之上，是一切权力的源头和终点。
但只有坐在这里，只有真正尝试去做点什么不一样的事情时，她才能感受到这张网是何等的致密，何等的具有弹性，何等的难以撼动。
她的意志或许可以改变点什么，但很快就会被无数坚韧的丝线分散、吸收、消弭于无形。
那些丝线，就是帝国的官僚系统，是运行了数十、上百年，已经自成体系、拥有强大惯性和生命力的国家机器。
这个机器，服务于帝国，维持着帝国的运转。但它似乎并不真正听命于她，至少不完全听命。
它更听命于规则，于程序，于那些写在法典和条例里的条文，于那些盘根错节的利益关系和人事网络。
她可以命令它，但她的命令，需要经过这张网的过滤、解读、执行。
而过滤、解读、执行的过程，往往就决定了最终的结果，与她最初想要的可能相去甚远。
“克劳德·鲍尔……”
她低声念着这个名字，有欣赏，他确实看到了问题，提出了大胆的设想。有依赖，在她最孤独、最迷茫的时候，他的出现和那些话，像是一道光照了进来。但此刻，却也有了怀疑和无力。
他说得再好，构想再妙，可如果……如果朕根本无力推动这一切呢？如果朕的意志，根本无法穿透这厚重的官僚系统，无法真正改变那些齿轮的运转方式呢？
那所谓的皇室仁政，所谓的避免崩解，岂不是都成了空中楼阁？成了她这个被困在皇座上的少女，一厢情愿的美好幻想？
这个念头让她感到一阵莫名的恐慌和烦躁，甚至比之前单纯的迷茫和焦虑更甚。因为这意味着，她可能连尝试的机会都没有，就被无形的力量扼杀了。
“哼！”她有些赌气似的哼了一声，走到书桌前，抓起那份关于海军预算的文件，强迫自己集中精神看下去。但那些密密麻麻的数字和条款让她心烦意乱。
就在这时，书房的门被轻轻敲响。
“进来。”特奥多琳德头也不抬
塞西莉娅无声地走进，手中托着一个银质的托盘，上面放着一份新送来的信函。
“陛下，宰相府紧急呈送。”塞西莉娅将托盘放在书桌一角，微微躬身。
特奥多琳德瞥了一眼那封火漆完好的信函。艾森巴赫·冯·施特莱茵。她的宰相。这个时候送来紧急公文？是关于海军预算的后续，还是……
她拿起裁纸
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