，目光投向窗外更远处柏林灰蒙蒙的天际线。八十人，太少了。洒在柏林这座百万人口的大都市里，连个水花都溅不起来。他们需要更多的人，更多的深灰色制服，覆盖更多的街区，处理更多的垃圾，也……接触和管理更广阔的区域和人群。
钱是个问题，但暂时还不是最紧迫的。特奥多琳德的内库还算丰盈，支撑初期扩张问题不大。
而且，一旦试点区域展现出效果，就可以尝试向市政府申请部分补贴，或者向受益的工商业主收取合理的清洁管理费。更重要的是，有了陛下亲设机构和爱国卫生这两面大旗，在舆论上争取更多支持，进而影响预算分配，也并非不可能。
人也不是大问题。柏林的失业者、半失业者、对现状不满的破落者，要多少有多少。埃里希·赫茨尔这样的老炮筒不好找，但懂得基本队列口令、能管住十几二十个人的前低级士官或退役老兵，柏林城里总能扒拉出一些。提高待遇，给予一定的管理权限，总能吸引来一些。
真正的难点，在于如何让这支伪军的存在和行动合法化、常态化，并且逐步将其职能，从单纯的劳务输出自己扫地，升级为监督管理让别人扫。
自己动手，丰衣足食，那是初级阶段，是积累经验和锻炼队伍。总不能真指望靠几百号人，把柏林的街道全扫干净。那得累死，也养不起。
但克劳德的眼光，绝不会只停留在自己动手，丰衣足食的初级阶段。让皇帝直属的清洁工去亲手扫大街？那也太掉价，太没效率，更不符合他借力打力、重塑规则的深层目的。
资源总署前期亲自下场，是必要的。一是练兵，二是树立样板，三是积累最初的公信力和威慑力，看，我们不是说着玩的，我们真能干，而且能干好。
但等到这支队伍初步成型，基本规章制度建立起来，并且通过一两个成功的试点项目在舆论和民间积累了不错的口碑之后，下一步，就该是甩手掌柜和执法者的角色转换了。
资源总署会颁布一套详细的、带有一定强制性的《柏林市容卫生与工业废料管理暂行规定》。规定会明确不同区域的卫生标准，垃圾清运的频率和要求，工业废料分类存放与处理的规范，以及门前三包责任制。
门前三包。这个来自后世、简单却极其有效的城市管理理念，被他巧妙地移植到了1912
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