执行者，忠诚，有执行力熟悉底层，能带队伍。
但他缺乏高层政治嗅觉，也缺少处理复杂行政和人事关系的能力。
总署如果只是停留在柏林东区抓几个黑心老板、调解邻里纠纷的层面，赫茨尔的确可以胜任。
但要将其扩张为一个触角可能伸向普鲁士乃至帝国其他角落的皇帝直属监督机构
赫茨尔的能力和格局就不太够看了。他需要帮手，需要真正懂行的官僚，需要能帮他搭建框架、制定规则、协调各方、规避风险的专业人士。
可人才从哪里来？
从现有官僚体系中挖？那等于直接把总署变成另一个官僚部门，甚至可能被那些老油条反向渗透、架空，最后沦为各方势力安插亲信和争权夺利的角斗场。
从大学、律师、会计师中招募新人？忠诚度无法保证，且缺乏实际政务经验，容易被老官僚玩死。
从军队退役军官中选拔？纪律性和忠诚度或许有保障，但思维可能僵化，手段可能粗暴，不懂政治游戏的微妙。
而且无论从哪里招人，都绕不开一个问题
如何确保这些人的忠诚，首先是向总署…或者说是向设立总署的皇帝，而非向他们原来的系统、派系或者个人利益？
“背叛率低……”
这个词在克劳德脑海中盘旋。在这个1912年的德意志帝国，什么样的群体背叛背叛德皇的成本最高
宫廷女官。
普鲁士王室拥有一套历史悠久、等级森严、管理极其严格的女官体系。
从最底层的侍女、女仆，到负责具体事务的女官，再到塞西莉娅那样的女官长，她们大多出身于容克贵族、军官家庭或者与宫廷有千丝万缕联系的市民阶层。
她们从小接受严格的礼仪、家政、甚至一定程度的文化和管理训练，以服务王室为荣，将忠诚视为最高的美德。
她们的职业路径相对封闭，晋升依赖于王室的赏识和女官长的评定，与外部官僚系统联系较弱。
更重要的是她们的主人是皇帝，是霍亨索伦家族，效忠皇帝是她们存在的根本意义。
如果……能从宫廷女官体系中选拔一部分年轻、聪慧、有一定文化基础和管理潜力，但因为出身相对低微或者因为种种原因晋升无望的女官，补充到总署的文职和管理岗位上呢？
她们的忠诚天然指向皇帝。
她们熟悉宫廷规矩和保密原则，纪律性强。
她们
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