下给予巴伐利亚在某些非核心事务上更大的协商权或特别安作为形式上的补偿。”
“至于萨克森和符腾堡，它们的体量和影响力更小，对普鲁士的依赖更深。通过经济整合、项目投资和军备采购的绑定，加上适当的外交安抚，阻力会小很多。”
“关键在于要让他们看到，在总署主导的新秩序下，他们能获得比在旧有的松散且低效的联邦框架下更稳定的发展和更大的利益蛋糕份额，哪怕这意味着要让渡部分权力。”
艾森巴赫不置可否地点了点头
“胡萝卜加大棒，老把戏，但通常有效。那么那些潜在的反对者呢？容克军官团的不满，你怎么应对？没有军队的默许甚至支持一切都是空中楼阁。”
“我得到了社民党的有限支持，”克劳德说道，“或者说，是交易。”
“他们需要看到实质性改善工人处境、扩大社会福利的立法承诺，以及在总署框架下给予工会更多协商空间的可能性。”
“作为交换，他们会在议会中不会反对，并且会在某些议题上提供关键票数。这能有效分化左翼的反对声音。”
“而军队方面，近卫军的控制是牢固的。总参谋部内，像冯·施利芬伯爵这样有远见的将领，能够理解一个更高效、资源调配更集中的帝国对军事现代化的意义。“
“对于传统容克军官的不满，一方面可以通过晋升、荣誉和实权岗位进行分化拉拢，年轻容克军官对我还是很有好感的，他们不会反对”
“另一方面，四大银行目前与总署合作愉快，经济上的施压和利益绑定，能让许多与资本关联紧密的贵族家庭三思而后行。更何况，”
“武力始终是最后的保。如果有人真想用非常规手段阻挠……我们也有能力做出回应。经济、政治、以及必要时有限的武力展示，三重压力之下他们不认也得认。”
艾森巴赫静静地听着，良久，老宰相才缓缓吐出一口气
“很好……考虑得很周全。经济捆绑，政治分化，武力威慑，还有……社民党。我倒是小看了你拉拢他们的手腕。看来你这半年不止是在扣法国间谍的帽子。”
“舆论……终究是最大的变数。你需要一个能让大多数人接受的说法。不能仅仅是帝国需要效率或者为了对抗法国。那太像借口。”
“你需要一个……愿景。一个能打动中产阶级、市民、甚至
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