制衡、统一与多元、帝国利益与地方关切的制度安排。”
“它并非完美无缺，但它是我们在当前形势下能够达成的最有利于帝国长远利益和各邦共同福祉的解决方案。”
“我恳请各位代表本着对帝国和人民负责的态度，认真考虑这一修订后的方案。如果巴伐利亚王国及其他相关邦国能够接受这一修订，那么帝国政府相信，我们可以在本次议会期间完成对《草案》的审议和表决，让这一重要的制度创新尽快服务于帝国。”
艾森巴赫说完就坐了下来。
整个议事厅陷入了更深的寂静，随后爆发出更多的窃窃私语声。
艾森巴赫的回应出乎许多人的意料。他没有断然拒绝，也没有全盘接受，而是提出了一套具体的看似做出了实质性让步的修改方案。
皇帝-首相-联邦议会的新权力制衡设计，给了各方一点面子，但也确保了普鲁士在关键环节的控制力。
对南德文化教育事务的特别保护承诺，是给巴伐利亚等的定心丸。
那个基金的提议更是神来之笔，既给了经济甜头，又埋下了未来施加影响的伏笔。
最关键的是，艾森巴赫给出了时间表
本次议会期间完成。
这是明确的施压
要么现在接受这个妥协方案，让法案通过；要么继续扯皮，但后果自负。
压力又转移到了赫特林和南德代表们身上。
接受吗？意味着他们成功地为巴伐利亚争取到了文化自主的护身符和一些经济补偿，似乎是一场胜利。
但法案本身通过了，总署法定化了，柏林获得了它最想要的名分和未来扩张的可能性。
那些程序限制在未来的政治实践中能起到多大作用，尤未可知。
不接受吗？那就意味着彻底撕破脸。普鲁士可能会强行操控大会推动表决，法案在激烈对抗中通过，巴伐利亚将一无所获，反而会招致柏林更猛烈的报复，在经济、政治乃至其他领域。
而且其他邦国很可能在压力下倒向柏林，巴伐利亚将被孤立。
赫特林的额头渗出了细密的汗珠。他快速与身边的同僚低声交换意见，又看向巴登和符腾堡的代表。那两方的代表也神色严峻，显然在进行激烈的内心权衡。
艾森巴赫给出的是一个裹着糖衣的但必须吞下的药丸。吞下去，短期看似乎保住了核心利益，长期看隐患无穷。不吞，立刻就要面对更苦
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