“诏令五：自高祖创业以来，诸有佐命功臣，其子孙绝灭、国统不传者，有司访问近亲，将名字奏上，朝廷比量后立为继嗣；忠正之士并听进见政事，军人奉行国家公事战而亡者，及时申报，朝廷追赠荣誉；督将、朝士中名望高、影响大者，自天保以来没有追赠者，同样上报。”
高演一愣，这一条正是他想要做的，将来在登基时收买人心的诏令。
将那些高欢时期得势、高澄高洋时期又跌落阶级的勋贵重新拉回身边，凝结成新基本盘的策略，被高殷捷足先登了。
高演不用看，都知道此刻高殷的表情是一脸得色，正如高殷也猜测到高演的错愕一样。
莫非有人一直向新君传递我的想法？
高演只感觉毛骨悚然，如果是这样，那昨日的行动，可不就是笑话？
他永远都不知道，这就是他历史上的国策。
高殷一一点名臣子，吩咐着下去做事，高归彦吃力地应着。
高归彦年幼的时候假装朴实，长大后就放浪形骸，也不读书，终日酣酒，自身更像是武将，作为丞相，处理政务的能力不足。
尽管高殷意料到了这点，让高德政派些人帮着高归彦一些，但朝堂上还是出现些许纰漏，记错或者记漏了命令，又重新请示高殷，这让高归彦心中有些慌乱，比起朝堂议政，还是带兵简单多了！
高殷也没责怪他，命令高德政与高归彦站在一块，同时吩咐两人，有高德政在一旁，高归彦的压力骤小。
“接下来是第六道诏令……”
高殷咳嗽一声，高德政一凛，这说明接下来这道比此前更重要。
“居民十家为比邻，五十家为闾里，一百家为族党。男子十八岁以上、六十五岁以下为丁，都在十八岁时授予土地，符合年龄而无土地的，也都重新审核、授予土地。男子十五岁以下为小，十五岁到十七岁为中，六十六到七十岁为老，中、老可以申请提前获得或保留土地，老在七十岁后不得再耕田，可到当地官府领授版职，赐黄帽鸠杖。得到土地后的第二年，开始交租纳税，二十岁开始服兵役，六十岁免除劳役，六十六岁将露田退回，本人免除赋税。”
这是对均田制的新改革，是高殷参照历史上，高湛在位第三年颁布的《河清令》所修改出的新均田令。
此前孝文帝的均田制，是让男
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