大会，提出党的三大任务，并通过《印度支那劳动党的行动纲领》。1941年5月，越南独立同盟（简称越盟）成立，这是一个统一阵线的组织，印度支那劳动党（越南劳动党的前身）领导创立的越南独立同盟影响不断扩大，许多地方都展开了游击活动。
在中国新政府决定秘密向南洋派遣志愿军的时候，MZD总统在南京专门为此事会见了胡志明，两人就越盟协助南洋志愿军驱逐日寇，以及在驱逐日寇以后扶持越盟建立政权及军队，以及同中国的相互之间的关系等问题，进行了深入细致且卓有成效地探讨。
胡志明表示愿意同中国建立同盟关系，两国之间将在多领域进行全面的合作，为国际共产主义运动树立一个样板。在军事方面，至少允许中国在金兰湾和岘港建立两个海军基地，并组建中越联合舰队和联合空军。归还所有属于中国的南海诸岛，永久性解决中越边境历史争端，越军将同中国军队一道，在适当的时候向南洋的殖民主义势力宣战，并将其彻底地驱逐出印度支那。
MZD总统应胡志明的请求，决定将在中国党内的越南籍劳动党员，全部转往印度支那劳动党，回国参加民族解放斗争。MZD总统对胡志明提出建议，为了更加有力地领导越南人民，进行民族解放运动和战后国家重建，必须建立起一个主权国家的政府。将越南国内各个劳动党的组织统一起来，建立起一个空前统一，和具有明确行动纲领的政党，中国党和政府愿意帮助越南人民，建立起自己的民主国家政权。
胡志明十分赞同MZD总统的建议，立即致电高平革命根据地，也就是越共中央根据地的长征、范文同、武元甲、黄文欢、武英等人，派出特使同北山-武崖革命根据地的越南救国军游击中队联系。
1940年9月27日，当日军侵入谅山，法军经北山退往太原的时候，朱文晋、冯志坚、梁文芝等劳动党员，以印度支那劳动党的名义，领导北山人民奋起夺取了溃退法军的武器，举行武装起义，成立了第一个越南救国军游击中队，在武崖县一带开展活动，建立了北山-武崖革命根据地。1942年4月24日，两个根据地的领导人一致同意，联合起来统一在越盟的旗帜下，并组建了第一支越盟领
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