重庆，军统总部。戴笠站在地图前，手指点着上海的位置。墙上的地图标注着日军在华东的兵力部署，上海附近密密麻麻全是红色标记。几个处长坐在长桌两侧，面前摊着厚厚的文件，等着他发话。
戴笠转过身，目光扫过在座的人。“北路第4师团正沿沪杭铁路南下，威胁临安侧翼。必须在上海搞出大动静，迫使日军分兵回防。”他指着地图上的上海标记。“目标：日军仓库、军官俱乐部、码头、电厂。要同时动手，让日本人顾此失彼。”
他顿了一下。“这一仗，要打出声势。让日本人以为我们在上海要大干一场。”
他命令周明远率领忠义救国军精锐潜入上海，配合军统上海站发动袭击。秘书在一旁飞快地记录。戴笠让秘书给沈碧瑶发报，告知行动计划，让陈东征放心。电报措辞简短：“上海将有大动作，北路可缓。”他拿起笔，在电报稿上签了字，靠在椅背上，闭了一会儿眼睛。他心里清楚，上海是他的地盘，丢了面子，他在蒋介石面前抬不起头。但这句话，他没有对任何人说。
周明远接到命令后，挑选了五百多名精干人员，化装成商人、工人、苦力，分批潜入上海。他本人扮作一个药材商，穿着一件灰布长衫，头上戴着礼帽，手里提着一只旧皮箱，坐火车从杭州进入上海。车厢里挤满了人，空气混浊，他靠在车窗边，看着外面的田野往后退。
他在法租界的一家旅馆住下，当晚与军统上海站站长接上了头。站长是一个四十来岁的中年人，穿着一身西装，戴着一副金丝眼镜，看起来像个做进出口贸易的商人。他摊开一张上海地图，上面标注了十几个目标——虹口的日军仓库、北四川路的军官俱乐部、黄浦江边的码头、市区的电厂，都用红笔画了圈。
周明远问：“人手够不够？”站长说：“我们有三百多人，加上你的人，八百多人。分十几个组，每组负责一个目标。定时炸弹已经准备好了，藏在地室里。”两人研究了袭击方案，定时炸弹、手榴弹、燃烧瓶，能用的都用上。
接下来的两天，周明远亲自带着两个手下化装成搬运工，在日军码头附近转悠。他把哨兵的换岗时间、巡逻路线、仓库的位置都记在一个小本子上。武器弹药通过秘密渠道运进上海，藏在法租界一个地下室里。
行动时间定在三天后
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