的审慎：“陛下，配给制在执行的时候，如何确保公平？如果分配出了问题，下面的人会不会闹？”
朱厚照看着他，目光里带着一丝赞许，那赞许很淡，像是一块石头落进水里之后、水面平静下来之前那一下几乎看不见的闪光：“这就是诸位王叔要去建立一支可靠官员班底的原因。”
“你们到了藩国之后，要做的第一件事是建立官员体系，选好人，分好工。谁管粮食，谁管账目，谁管人口登记，谁管土地丈量——每一件事都要有人专门负责，每一笔账都要有人监督。”
他停了一下，像是在让自己的话在空气中多停留一会儿，然后继续说下去：“配给制本身不会出大问题，出问题的是执行配给制的人。”
“所以诸位王叔要在执行配给制之前，先把自己的官员班底建立起来，选那些可靠的人，放在关键的位子上。至于具体选人的标准，你们自己定，朕不替你们定。”
宁王点了点头，没有再追问，他的目光重新落回册子上，像是在心里把皇帝那番话和册子上的文字逐一对照。
安化王的眉头也微微舒展了一些，他低头看着册子上关于配给制的部分，像是正在用自己的方式估算他带到安南的那七十万人每天需要多少粮食、需要多少土地才能养活。
朱厚照没有给他们太多消化的时间，他继续说了下去，声音依然不大，却带着一种像是在安排一件已经考虑过很多次的事情时才有的从容：“在粮食能初步做到自给自足之后，第四步便是规划都城。”
他说到“都城”两个字时，语气微微加重了一些，像是在把那两个字的重量明确地放在所有人面前：“这些是昔日太祖皇帝营建南京城与太宗皇帝营建北京城的城池规划图纸资料，同时还有昔日汉唐长安城的记载。”
他伸手从书案上拿起一本厚厚的大册，放在书案的边缘。
那本册子的封面上写着“历代都城营建图考”几个字，字迹是朱厚照亲笔所书，墨迹已经干透了，笔锋在纸面上留下了清晰的凹陷。
刘瑾走上前来，把那本册子拿起来，翻开，将里面的内容展示给四位藩王看。
襄陵王的眉头微微挑了一下，他放下手中的册子，拄着拐杖站起来，走到刘瑾身旁，低头看着那些图纸。
第一幅是南京城的平面图，城门、街道、坊巷、宫城的布局都画得清清
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