上军饷、兵器、铠甲，加在一起可不是小数目。”
刘封伸出一根手指：“去年国库收入三百万贯，本监国打算拿出两百万贯养兵。十五万大军，平均每人每年十三贯多，绰绰有余。”
廖化倒吸一口凉气：“殿下，这……这也太多了吧？两百万贯，够咱们打三仗了！”
刘封摇头：“打仗的钱是打仗的钱，养兵的钱是养兵的钱。不能混为一谈。士兵吃不饱、穿不暖、拿不到军饷，谁还愿意替你卖命？本监国要让士兵们知道，当兵不是当苦力，当兵是保家卫国、建功立业。朝廷对得起他们，他们才对得起朝廷。”
众将听了，心中既感动又惭愧。感动的是刘封对士兵的重视，惭愧的是自己以前从没想过这些问题。
“第二，建立常备军和预备役。”刘封继续说，“十五万大军中，十万是常备军，常年驻守在边境和要害之地。五万是预备役，平时在家种地，农闲时训练，战时征召入伍。这样既能保证兵力充足，又不会影响农业生产。”
蒋琬连连点头：“殿下这个主意好。预备役在家种地，朝廷不用花钱养；到了打仗的时候，随时可以征召入伍，补充损失。”
“第三，也是最关键的一条。”刘封加重了语气，“建立武举制度。过去选拔将领，要么靠世袭，要么靠举荐。世袭选出来的大多是草包，举荐选出来的大多是关系户。本监国要打破这个规矩——凡是精通兵法、武艺高强的人，不论出身，都可以参加武举考试。考中者，授军职，带兵打仗。”
此言一出，姜维第一个拍案叫绝：“殿下，这个武举太好了！末将当年在魏国时，就是因为出身寒门，被同僚排挤。如果当时有武举，末将也不至于投奔季汉。”
廖化也激动地说：“殿下，末将虽然老了，但听了武举的事，也觉得痛快！这才是选拔将才的正道！”
刘封看着众将的反应，心中暗暗高兴。武举制度，是他借鉴唐朝的制度设计的。武举考七项——射箭、骑马、负重、刀法、阵法、兵法、谋略。七项全优者，直接授予将军衔；四项以上优秀者，授予校尉衔；三项以下合格者，授予都尉衔。考不中的，明年再来。
消息传出后，蜀中的反应比刘封预想的还要热烈。
那些出身寒门、一身本事却报国无门的壮士们，像疯了一样涌向成都。有人从几百里外
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