建业城中，秋风萧瑟。
张悌坐在临时征用的府衙中，手中捧着一卷刚刚送来的军报，眉头紧锁。窗外传来商贩的叫卖声和百姓的谈笑声，与一个月前那种死气沉沉的景象判若两城。自从汉军入城、开仓放粮之后，建业像是被人从棺材里抬出来晒了晒太阳，终于有了几分活气。
但张悌心中依然放不下一件事——迁都。
三日前，陆抗从江陵送来密信，说陛下有意在天下平定后将都城从长安迁回洛阳，但洛阳城历经战火、残破不堪，短期内难以承担京畿之重。因此陛下想在建业设"南都"，将江南的政治中心从江陵转移到建业，由陆抗亲自坐镇，总领长江以南一切军政。
张悌看完信后便一直没有睡好。建业是东吴故都，孙权称帝的地方，城中的宫殿虽然空了几年但主体尚存，修缮一番完全可以重新启用。江南的百姓也大多习惯把建业当作"京城"，若真把南都设在这里，民心归附的速度会快很多。
可问题在于——晋朝末年把江南搜刮得太狠了。建业城中的粮仓、府库、武库全都空空荡荡，城中百姓连吃饭都要靠陆抗从江陵运粮接济。要在这种地方设南都，少说需要三年时间来恢复元气。
"将军，陆大将军到了！"门外忽然传来亲卫的禀报声。
张悌连忙放下军报起身相迎。果然，陆抗一身常服大步走了进来，虽然风尘仆仆但精神抖擞，一进门便笑道："张将军，别来无恙！我在江陵听说你把建业打理得不错，特地来看看。"
张悌拱手道："大将军过奖。末将只是遵令行事，开仓放粮、整顿街市、安抚百姓，都是您信上交代过的。"
陆抗在堂中落座，端起茶碗喝了一口，目光扫过案上摊开的军报，忽然正色道："陛下的信你应该也收到了。南都的事，你怎么看？"
张悌沉默片刻，在陆抗对面坐下，斟酌着开口："大将军，建业设南都是好事，但末将担心……城中底子太薄了。粮仓空虚、府库见底、百姓还在吃赈济粮。这时候把南都迁过来，光修缮宫殿就要耗费大量民力，百姓怕是要叫苦。"
陆抗点了点头，眼中却带着笑意："你说得对。但陛下的意思不是现在就迁。陛下的原话是——'天下平定之后，以洛阳为京师，长安为西都，建业为南都。南都之事，徐徐图之，莫急。五年之内能初具规模
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