都有去处，每一笔都记账可查。国债也不是白拿百姓的银子，是有借有还，到期兑付，利息照给。”
他顿了一下，看向孙丕扬。
“孙主事说天子不该向百姓借银。那我问一句，隆庆元年河南大水，朝廷拿不出赈灾银子，怎么办的？加派。加派的结果是什么？河南百姓刚遭了水灾，又被催粮催银，人都跑光了。如果当时有国债，朝廷借一笔银子先赈灾，等税收上来再还，百姓免了加派之苦，朝廷也不用背骂名。这有什么不好？”
殿里安静了两息。
但只是两息。
刑部给事中刘台站了出来，声音尖利：“张阁老说得好听，可这衙门一设，等于朝廷的银子全过它的手。谁来管？谁来查？万一有人借着这个衙门中饱私囊呢？”
他这话说得巧妙。
表面上是担忧贪腐，实际上是在暗指——这衙门要是归了赵宁的人，那天下的银子就全归赵宁调度了。
赵宁依然没动，眼皮都没抬。
但殿上不少人听懂了刘台的言外之意，互相交换眼色。
张居正没接刘台这茬，而是继续说：“监管之法，章程里都写明了。设稽核司，独立于银行之外，直接对陛下负责。每季一核，账目公开。”
刘台冷笑了一声：“纸面上写得再好，执行起来未必如此。本朝多少规矩写得漂亮，到头来全成了摆设？”
张居正正要再驳，王锡爵又开口了。
“张阁老，我且不论监管的事。就说一条——朝廷发行国债，百姓认购。请问，百姓的银子本来存在自家，或者放在钱庄里生利。朝廷这一发国债，等于是把百姓的银子抽走了。民间银根一紧，买卖怎么做？物价怎么稳？你们只想着朝廷方便，有没有想过民间的死活？”
这话说到了点子上。殿里不少人跟着点头。
张居正的眉头微微皱了一下，但很快松开。
“王侍郎这个担忧有道理，所以章程里写得明白，国债发行有上限，第一年不超过三百万两。三百万两分散到南北各省，对民间银根的影响微乎其微。”
“三百万两？”孙丕扬接过话头，“今天三百万，明天呢？后天呢？口子一开，想收就难了。洪武宝钞开头也没想着滥发，后来怎样？”
殿里的气氛瞬间变了。
十几个官员同时开始说话，声音搅在一起，像开了锅的粥。
赵宁听见几个关键词——“撼动国本”
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