第二步，整顿商业。
规范市司职能，打击行头勒索，重新核定商税。
商户按规矩交税，朝廷按规矩收税，不许任何人从中盘剥。
这个事，贾琰已经在做了，李炎让他加快进度。
第三步，兴修水利，开垦荒地。
汴水、蔡河、惠民河全面疏浚，由陈承昭负责。
开春之后组织流民开荒，谁开出来的地归谁种，头三年免税。
这个事，李炎让李陈承昭出具体方案。
第四步，整军。
汰弱留强，补发欠饷，整顿军纪。
但整军之前，先要把军饷的问题解决好，不能让士兵饿着肚子打仗。
这个事，景延广负责，郭荣盯着，防止他胡来。
第五步，整治冗官。
精简机构，裁汰不称职的官员，削减不必要的开支。
这个事，由冯道和桑维翰共同负责，先摸清各衙门的编制和开支，再拟定精简方案。
至于摊丁入亩，
李炎决定先做准备——丈量土地、统计人口，等条件成熟了再正式推行。
这个事急不得，但也不能拖，年后就着手。
和凝听李炎一项一项地部署，脸上的表情从怀疑变成了沉默，从沉默变成了一种说不清是佩服还是无奈的神色。
他终于忍不住道：“殿下，臣不得不说一句——殿下这些举措，若是真能推行下去，确是利国利民之策。”
“但臣还是要提醒殿下，欲速则不达。”
“有些事，慢一点，稳一点，反而更快。”
李炎看了他一眼，淡淡道：“和舍人说得对，本王记下了。”
和凝见他态度平和，心中稍安，不再多言。
散会之后，众人陆续散去。
李炎留在堂中，看着窗外灰蒙蒙的天，心中思量万千。
废除苛捐杂税、摊丁入亩——这些话说起来容易，做起来却难如登天。
那些靠着这些杂税养活的官员、兵卒、吏员，会善罢甘休吗？
那些拥有大量田地的豪强、节度使，会乖乖地多交税吗？
还有契丹人，会给他在那里安心改革的时间吗？
这些问题，一个一个地摆在他面前，像一座座大山，压得人喘不过气来。
有时候他真的很想杀个天昏地暗，又恐人间变成地狱。
既然选择了站出来，他就必须走下去。
不是为了什么宏图霸业，也不是为了什么青史留名。
而是因为如果连他都退缩了，无数的百姓，就真的没有活
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