行政工作主要由保安团的班底来执行，如今随着我们的势力扩大，原先的组织已经不再适合管理复杂的情况，各部门职责也都有混淆不清的地方，现在我希望能够将军队和行政分开，将各部门的权责明晰。这次召集大家来，主要就是讨论这一点。”
苏文按照惯例，在身后的黑板上写下了自己的计划：
【军政分离】
随后他在下面快速地写下了几行字：
工业建设部，农业生产部，港务贸易部，
治安管理部，户籍民政部，教育文宣部，功勋审核部。
在这些体系之上，苏文又写下了【内务处】。并在这些组织之外，写下了【保安团】的字样，意思是军队与这些行政体系完全分离。
“下面，我们的第一个话题，就是讨论如何按照这个划分，建设行政体系。”