伍国栋很清楚，清晰工作思路的重要性。如果，思路正确，就会少走许多弯路，就会事半功倍。因此，每一次接受任务，他都要从那么细枝末节的纠缠里摆脱出来，用一种俯瞰的目光，去思考全局。
经过一番思考后，他认为，整个活动主要分四步走。第一步，成立一个组织机构；第二步，制定实施方案；第三步，部署实施；第四步检查落实。
于是，他从七、八个部门单位抽调了十二人成立庆典活动筹备办公室，主要负责庆典活动的所有文字材料工作，检查督促各有关单位的实施情况。
办公室下设五大组。
会场组，由市委办、市政府办牵头，负责会场，包括十数个奠基剪彩会场的搭建布置。
宣传组，由市委宣传部牵头，负责宣传南山市十年来，政治、经济、文化等方面的成就。
演出组，由文化局牵头，负责所有文艺演出。
接待组，由市接待办牵头，负责领导嘉宾接送、食宿等的工作。
保卫组，由公安局牵头，负责做好庆典活动期间的安全保卫工作，维持秩序等。
他把刘春光留在身边，负责文字材料。
他把黄健壮抽调上来，负责检查督促各有关单位的落实情况。
接着，他组织了一次筹备办公室全体人员、六个单位的领导参加的会议，要求他们，两天内，按庆典活动内容，制定出本组的实施方案。
五大组的实施方案呈送上来后，办公室全体人员对五个方案进行认真详细的研究，修改的修改，补充的补充，然后，汇总为整个庆典活动的总体实施方案，呈送市委常委、市长联席会议审定。
最后，伍国栋再次召开会议，按总体实施方案进行全面部署。这次参加会议人员扩大到所有参与庆典活动的单位。比如会场组，那十数项奠基剪彩活动的地点分布在六个镇，这六个镇要有人到会参加。宣传组，包括广播电视台、报社、政府网站等宣传媒体单位。
发会议通知时，伍国栋特别强调，参加会议的必须是副职以上领导。
刘春光提议说：“是不是通知正职领导参加？”
伍国栋笑了笑，说：“正职领导参加当然好，不过，不用了。”
他也希望正职领导来参加，但他清楚得很，自己的力度是叫不动那些人的，如果硬要在通知里写上这一要求，即时，来参加的只是副职领导，反而打了
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