代表大会和党员代表大会的程序有所不同，党员代表大会是先选举再开会，也就是把市委班子选举出来了，再开新一届的市委会议。人大会议却倒过来，把选举放在后面，先开了会再进行选举。
有人说，主要是人大选举任务重，要选举产生两大领导班子，一是人大常委会领导班子，即人大主任、副主任，二是人民政府领导班子，即市长、副市长。
有人却说，这是故意倒过来的，其中有着某种说不出的玄机。
撇开选举不说，人大会议主要程序有两大项，一是由人大常务副主任作《人大常委会工作报告》，二是由人民政府市长作《政府工作报告》。就以这次南山市的人大会议而言，便由钟向阳作《政府工作报告》。冷眼一看，这似乎合情合理，但细心一想，就有些异议了，不是换届了吗？不是新一届市长还没有选举出来吗？准确地说，钟向阳还不是这一届的市长，只能算是这一届的市长候选人，怎么就由他来做《政府工作报告》呢？这就是玄机所在了。
在选举前，它提前向人民代表透露一个信息，上级已经物色好，让钟向阳任下一届的人民政府市长，这对人民代表投票选举起到了一种引导作用！
在历次选举中，这种引导是肯定的有效的，然而，这次，当主持会议的伍国栋宣布由钟向阳作《政府工作报告》时，下面响起了一片嘘叹声，可想而知，钟向阳在人民代表心目中的分量了，即使钟向阳在作《政府工作报告》时，也有点儿心虚。
选举是人大会议最后一天的内容。
上午选举人大副主任、人民政府副市长。这两项选举都是差额选举，也就是说，如果要选举五位人大副主任，就要有六位候选人，像选举市委常委一样，有一个人是差额陪选的，副市长的选举也一样。
下午也有两项选举，选举人大主任、人民政府市长。这两项选举却是等额选举，人大主任、人民政府市长各选一个，候选人也各有一人。由此可见，这两项选举几乎是打了包票的。
人民代表都知道，人大主任定由市委书记兼任，不选他还选谁？这是一种共识，即使有人偏不选他，那票数也不会多。现在候选人得到百分之百的选票未必是好事，有那么几张反对票，弃权票，在不伤大雅的情况下，不是更能体现出民主吗？
如果，有哪位人民
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