在城区发展的构思中，伍国栋始终坚持分两步走，一是挖掘现有企业的潜力，扩大再投入；二是招商引资，引进新企业来南山市落户。用一句话概括，就是促内引外。
本来，挖掘老板光那家房地产企业的潜力，是促内的重要一环，但伍国栋不能接受城区向西发展的条件，就不得不舍弃这个初定的想法，重新调整思路。他把重点转移到工厂企业，把单一的突破改变成遍地开花。毕竟工厂企业的发展不同于房产地企业，更讲究循序渐进，不可能盲目，一日千里。
那天，钟向阳来找他，也谈向西发展的问题，让他意识到，朱老板已经向钟向阳下手了，便不露声色地问：“你认为可行吗？”
钟向阳说很隐晦，“这是一个公说公有理，婆说婆有理的问题。”
伍国栋笑着说：“你是说，只要我们在操作上做文章，就可以瞒天过海？”
钟向阳也笑着说：“这就看目前我们更需要什么了？如果出成绩，倒不实为一个好办法。”
伍国栋知道，对方也在试探自己，想他是得到朱老板的好处后，来试探自己，还是看事态的发展，再决定要不要朱老板的好处？
他继续问下去：“依你的看法，我们是向东，还是向西？”
钟向阳滴水不漏，说：“我听你的，你是市委书记，你要我怎么干，我就怎么干。”
伍国栋知道很难从他嘴里试探到什么，就表态说：“我们不能让他们牵着鼻子走！”
钟向阳沉默了一阵，像是在等伍国栋继续往下说，最后，不见他再说什么，就说了一句，“我知道该怎么办了。”
谈话后，伍国栋更坚定了放弃老板光的企业，因为他意识到，钟向阳也没有要老板光的好处，否则，他不会主动来谈这事，即使谈，也不会只是点到而止，于是，他组织召开了几个企业老板参加的座谈会，明确提出，市委市政府依然高度重视他们这些已在南山市落户的企业，希望他们在南山市继续扩大自己的企业。他说，我先给你们透露一个好消息，很快，市委市政府就会推出一系列优惠再投资的有关政策。
几个座谈会后，市委市政府果然推出一系列鼓励企业再投资的新政策，其中有一条规定，当年再投资的企业，来年，可减免再投资部分的税收。
在制定这个规定时，黄健壮曾提出不同意见。他认为，企业再发展
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