区。隋炀帝在仓皇之中，躲入雁门郡城暂避。突厥大军随即将城池封锁，展开围攻。激战中，突厥人的箭矢一度射到了隋炀帝身边。平日里不可一世的隋炀帝，在面对真刀真枪的战场压力后，竟被吓得泪不能止。随着突厥人的攻势加剧，吓破胆的杨广也已哭到眼睛发肿。
此战之后，东突厥汗国的声望更为强盛，成为了当时东北亚草原的霸主。步入巅峰的他们，将地盘扩大到东起契丹和室韦部落，西至吐谷浑与高昌国之间的广袤区域。各方部落的酋长与小国君主，都臣服在东突厥可汗之下。
隋朝灭亡后，东突厥人更是混的风生水起。当时中原北部的各路军阀，或多或少都和东突厥汗国有所交易。其中也包括了以山西被基地的唐高祖李渊。他甚至不惜向突厥人称臣，以便在便在攻打长安的时候，借到五百突厥骑兵。通过这种狐假虎威的手段，给对手以极大的心里压力。
东突厥势力日益强盛，甚至眼看已经有了威胁大唐、问鼎中原的资本，但对于东突厥的可汗颉利来说，却始终有一个心病，他渴望拥有李渊、李二那样至高无上的权力！
在突厥势力起家时，统治模式相当的简便。可汗之下的其他贵族，也都有相当大的权力。他们在各自的部族中，保留了自己原先的习惯，不受可汗干涉。中原皇帝在国内所拥有的生杀予夺的特权，在突厥可汗那儿只是梦寐以求的渴望。
于是，颉利可汗便任用了逃亡草原的汉人赵德言，为其进行大刀阔斧的政治改革。颉利希望借此加强自己的权力，将保有自治权利的部落都彻底统一起来。
得到任命的赵德言，也是不辱使命。他将中原王朝的治天下手段，原封不动的搬到了草原上。由此，可汗给突厥人进行了一场强制“汉化改革”。
当时的中原王朝，有一整套非常先进的国家管理体系。比如三省六部，州县两级行政体系等等。这一套的体系，比突厥的行政体系，确实是先进很多。
问题的关键是，这一套先进的体系适合农耕为主的中国，却不适合游牧为主的突厥。就像是严格的人事制度，适合于大公司，却不适合一些小私企一样。颉利大可汗不明白这个道理，让赵德言全权推进突厥的行政方式改革运动。
但突厥的部落，早已习惯了简单
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