持编入户籍之事，萧瑀主持分田、发粮种之事，工部主事则率工匠着手建造房屋、村落。
编入户籍，是头一桩大事。百万部众，按部落编制逐一登记。戸部官员们在凉州城外搭起数十个棚子，分头为各部落百姓造册。每一个部落的酋长、头人、牧民、老弱妇孺，都要登记姓名、年龄、原属部落、现有人口、牲畜数量。这件活计琐碎而繁重，户部官员们从早忙到晚，足足花了一个多月才算完成。
鉄勒百姓们起初对编户籍颇有疑虑，怕朝廷是要按籍征兵、抽丁。房玄龄得知后，亲自到各部落巡走一遍，向百姓们解释:
“朝廷编户籍，是为了分田、发粮种、给宅基。籍册上记多少人，就分多少田，发多少粮种。诸位放心，绝无抽丁之意。”
百姓们听了，这才安心。许多鉄勒老人头一回有了自己的汉名，捧着户籍册子，翻来覆去地看，稀罕得不得了。
户籍编定后，朝廷保留了各部落的建制，但纳入大唐管理体系。各部落酋长、头人仍领其众，但须受凉州都督府节制。各部落按人口多寡，划归不同的县、乡，纳入凉州行政区划。
分良田是第二桩大事。
凉州周边原有不少无主草场和荒地，房玄龄命人丈量之后，按部落人口多寡，将草场和耕地分配给各部落。
契苾部人口最多，分得凉州西北的大片草场;回纥部次之，分得凉州东北的草场;其余各部落，也各有分派。
分田那日，各部落酋长、头人齐聚凉州城外，房玄龄亲自将地契一一交到他们手中。许多酋长、头人捧着地契，老泪纵横，他们世代在草原上逐水草而居，何曾有过属于自己的土地?
朝廷又调拨了大批粮种和农具，帮助鉄勒百姓从游牧转向半农半牧。
房玄龄特意从中原请来几位老农，教鉄勒百姓种地。鉄勒百姓世代游牧，对种地并不在行，但中原的安定与繁华让他们眼红，谁也不想再回到草原上风餐露宿、担惊受怕的日子，因此学得格外用心。
一位中原老农教契苾部的汉子们翻地、播种、浇水，从头到尾手把手地教。契苾部的汉子们起初笨手笨脚，犁地时把犁头都弄断了好几把，但学了几日便摸到了门道，翻起地来倒也有板有眼。
建房屋、建村落是第三桩大事。
工部主事率百余名工匠，在凉州周边选了几十处依山傍水、交通便利的地方，开始建造村落。土
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