“陛下？”
卢向清奇怪的望向了郑毅。
针对战后剿灭匪患之事，无疑是重启州牧制最为稳妥。
只有将一州大权集中在一人身上，才可以最有效率的行政行军，将匪患扼杀于萌芽之中。
陛下……为何不同意？
郑毅摇了摇头。
有前世经验的他，当然知道州牧制是个什么玩意儿。
州牧制一旦重启，势必会造成藩镇割据，甚至比其更严重的事情。
诚然，州牧制能最大效率的运转一个大州的所有人力物力，以最快速度达到行政目的。
但是州牧制的核心，完全是建立在州牧对于皇帝、对于朝廷的忠诚之上。
一旦这位州牧心怀反意，势必会引起一个州的动荡，成为诸侯之一。
是以，如非必要，郑毅是绝不会重启州牧制的。
而莽荒二州的州牧制，如今也已经名存实亡了。
两位州牧，一位率军剿灭叛军，一位还固守在黑山关抵御武国。
此二州都如此，其他州又怎么轻启州牧制。
王安世列身道：“陛下，您不愿重启州牧制，那还有何等办法能镇压叛军之后的匪患？”
“这些匪患虽然对地方威胁不大，但必定也是不安因素。”
“每次剿匪，都要调集大军，所耗甚多，甚至还有官匪勾结……”
王安世眼神突然一亮，道：“陛下，您该不会是想要……军区制？”
几年前，郑毅曾在南越郡尝试组建南越军区，除行军区制。
谁曾想到，那徐玄武居然心怀反意，军区制直接将他的实力翻了数倍。
若非不是有徐牧军镇压，那徐玄武才是天下反贼中实力最强的一股。
郑毅点头道：“不错，朕确有此打算。”
“万万不可啊陛下！”
卢向清急了，连忙道：“难道您忘了徐玄武之祸？”
“若非不是徐玄武，南越郡和云州、越州又何须遭到叛乱，若非不是有徐大将军……”
“卢卿，对于军区制，朕有自己的想法。”
郑毅开口道：“朕准备将大虞分为数个军区，每个军区麾下兵力都要辐射周围几个州郡。”
“每个军区配备将军一名，副将三名，镇压当地。”
“军区内将军有练兵、统兵之权，但却无调兵之权！”
“而且每个军区的将军、副将五年为一任期，五年之后必须和其他军区将
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