政和八年正月二十二，河东路经略安抚使赵柽领兵巡边，西夏与辽不同，虽然也签订过合约，但西夏人反复无常，所以宋在夏宋边境上始终是严阵以待，尤其是春秋两季是西夏人入侵犯边的主要时期，因此，每到此时都要制定详细的防范之策。
现在是战时，春天到来后，冰雪消融，夏国刚度过寒冬，正是缺少粮草的时候，往往会在春天出兵抢掠，度过春荒。另一个就是在沿边地区因为侵耕常会引起双方武装冲突，处置不力就会酿成兵灾。因此巡边检视边界地区的战备情况，便成了经略安抚使一项重要的日常工作。
那日接到诏书后，赵柽和大家开了一天的闭门会议，经过讨论，大家一致认为其中有鬼，一是童贯处于好心，担心赵柽出事，失了皇子没法向皇上交待，于是将他排出在外，不让他上战场；另一个便是童贯怕赵柽争功，给了他个闲差，将来胜了即使论功，他也盖不过自己，毕竟童贯要靠军功稳定自己在朝中的地位，如果让赵柽抢了风头，岂不成了为他人做嫁衣，所以索性不给他机会。
不管怎么说，今年的战事没有赵柽什么事儿，他想想人在屋檐下不得不低头，县官不如现管，自己不能头一次就违令，那样会给上级留下飞扬跋扈的坏印象，给下级做了个坏榜样。所以也认了，正好借巡边的机会可以先来个战前训练，再说战事瞬息万变，机会总是留给有准备的人吗！
至于筹集粮饷，这就是个日常任务。那时山高路远，又没有汽车、火车，调集粮草只能靠民夫肩挑背驮，所以主要靠就近解决，入中与和籴辅助的方法（入中是使用支付盐引的方式鼓励商人将粮食将粮食运至前线的经济措施。和籴为政府出钱购买延边地区粮食的一种行为）。
环庆路和秦凤路屯田比较成功，自产粮食能供应一部分，熙和路还能从当地籴买粮食以充实军需；鄜延路，由于农业生产条件较差，始终是西北战区的粮食输入中心，泾原路，秦风路粮食运输也占有一定比例。而采用的办法和现在很相似，也讲究个对口支援：四川地区对应熙河、秦风、泾原；解池地区对应鄜延，环庆；关中地区对应泾原路，秦风路，环庆路，熙河路；河东地区对应鄜延路。
河东路地盘大，耕地多，商贸繁荣，又有煤铁之利，所以
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