而此次所拟合议，也就是谈判底线，也是以宋、夏前次达成的‘合议’为基础的，上次的合议内容在赵柽看来大体上可以归纳为以下六条：夏主对宋称臣，奉正朔（按指循奉宋朝所颁历法）；宋帝册封元昊为夏国主，并承认西夏现有领土；宋岁赐夏银七万二千两，绵帛十五万三千匹，茶三万斤。总数为二十五万五千两、匹、斤；置榷场于保安军及高平砦，但不通青盐；双方以前所俘军民各不归还，今后如有边人逃亡，不得越界追逐；两国边境划中为界，界内听筑城堡。
六条主要内容，除了第四条对双方有利，西夏获得了最大的好处，尤其是第三条宋朝付出了较大的代价。这个代价换取了什么呢？西夏对宋称臣，奉正朔，而这点没有任何实际上的意义和价值，因为西夏名义上虽然对宋称臣，但他们在实际上照样称帝，国号大夏，设置州郡，“自置官属”，一切同宋朝几乎没有差别。正如宋臣韩琦、范仲淹所指出：“所获者大利，所屈者虚称”，“元昊帝其国中自若也。
“唉，天不眷我啊！”赵柽长叹一声，从这段情报中，他已经琢磨出来味儿了，一是自己挡了人家的财路；二是出头的椽子要先烂，自己这个亲王风头太盛，惹得某些人也不高兴了。
如果此战真如自己的计划发展下去，这将是宋朝开国之后继灭北汉、平南唐之后的最大胜利。朝中不乏有远见的人，如何不知道现在形势有利于宋，即使是有限的胜利也将使己方在谈判中取得主动，获得利益，但胜利的结果是他们不能容忍的。
此战胜利的结果让士人们担心的是皇权将再度兴起，相权被打压，‘与士人共治天下’成为空话，这些都是那些文官士子们不愿看到的，他们希望的是将皇上圈禁在自己的思想之内，让他按照自己的模式去做事，而不希望出现一个声望和地位他们无法可比的强势皇族。不提那些先朝故臣，就像童贯、蔡京等积极支持攻夏的那些人，他们谋划用兵也已经二十年了，取得的成绩却不及自己这个仅主政河东一年的毛头皇子，脸让他们往哪放啊，以后如何在皇上面前直起腰来，士人们的话语权将被大大的削弱。
此时如果自己坚持要打，结果将是与整个士人集团作对，此后的路将更加艰难；不打，他有些舍不得将要到手
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