人头税不分男女全要缴纳，只分大小不分男女，加上连年用兵，征调更是常事，西夏百姓的负担更加沉重。
宋军对于西夏官有和贵族所有的土地一律采用没收的政策，佃户所交地租减半征收；对于大、小地主，则不向租户征收，而是由主家缴纳，当然要高点，加倍征收；那些自有田地少于一顷的，则视为普通农户，减半征收。与此同时，对于大地主中手中的余粮，则采用有偿征收的政策，价格当然要比白拿高一点的。
赵柽这样做伤害的只是西夏少数大地主和那些免税的皇族、贵族的利益，却减轻了普通百姓的负担，这样即能顺利征收粮草，还能缓和与西夏平民之间的紧张气氛，分化他们与所依附的地主、贵族的关系，为下一步的统治打下基础。
攻下东关镇后，赵柽将行营转移到了那，这里傍邻黄河，紧靠通往兴州的渡口，而且地势较高。到达后，赵柽命令虎将赵勇率本部人马攻击耀德城，威胁蒲乐城，接应北上的陕西军，同时调集征用的万余民夫扩建东关镇，将原有的寨墙加厚加高，向北延展到渡口，改建成一座控制渡口的要塞，并把征集来的粮草存于寨中。
对于灵州赵柽一直希望能尽可能在不流血的情况下攻取，因为灵州不但是座军事堡垒，同时也是西北地区的经济中心，这里是通往西域各国的重要交通枢纽，也是交易地，平日也是各国商旅云集，买卖兴旺，其繁华程度不亚于太原，所以他想保留其商业中心的地位。
另一个原因是灵州城池坚固，不像夏州只有少量驻军，防备松懈，一旦开战就将是场恶战，而自己的炮兵装备的火炮重量轻，口径小，难以对城池造成破坏，那就必须冒死登城，可那样就需要大量的登城器械，这就精心设计制造，开打时便一鼓而下！
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灵州城市西夏的陪都，也是兴庆府的屏障，虽然地势平缓而无险可守，但是经过西夏人百年经营，此时已不同往日了，城墙高达三丈，以黄河作为护城河，十数里的墙头上此时都用浸了水的毡毯包裹，即可防止箭矢伤人，也不惧火攻，而城中更是驻扎了数万精兵，这种防卫措施除了驻兵数量不如宋朝的东京、重镇太原之外，中原各地的其余名城还真不如它。
嵬名安惠逃进了灵州城后，惊魂
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