便兑换也不足发行之数！”周行己想了下说道，他参与过府中柜坊的早期筹划和发行，至今运行十分正常，而这次出兵中原，所需军资粮饷巨大，皆是柜坊筹措，十分得力，但是其中仍然有缺口。
“内库还是府库这个先不需多议！”赵柽摆手道，静听下文。
“陛下，以银为本金确实能解决兑换的问题，但是我朝银产量低下，消耗却很大，不足以长久支撑交子的发行！”周行己眼睛亮了一下，官家的思路不错，小范围内实施尚可，可要在全国铺开依然是困难重重，不禁又叹气道。
“金、银短缺这个如果可以解决，是否便可以重启交子的发行呢？”赵柽言道，他也知道周行己说得不假，中国自从开展对外贸易以来，一直到明初，都是以奢侈品为主，中国大量购买海外珍宝、香料、药材，造成长期贸易逆差，金、银、铜钱大量外流，成为一个严重问题，历朝均严禁金属出口，但效力不大，而国内银矿资源受贫乏的制约，银价一直居高不下，在市场上一两银子按照官家是兑换一贯钱，但是往往是溢价交易。
“陛下，如果减少银的流出，此事便已经成了一半！”周行己言道，但是他也知道此事不易，靠每年几万两的生产两是没有办法满足兑换的，而结果同样是崩溃。
“嗯，银的流出主要是两途，一是赏赐贡使，二是贸易。要想解决必须要处理好此事，今后赏赐外藩以物为主，不再赐银，再就是要开埠，加大对外贸易，是我朝丝帛、瓷器等销往他国，以银交易！”赵柽点头说出了自己的想法。
“陛下圣明，先朝也有人曾提此意，沿海一些不法商人也常私自出海以物易银，再回国采购物品，来往间获利数倍不止！”周行己言道，官家说得不错，而朝廷官员也已清楚地意识到了这一点，在民间商人间展开的市舶贸易，由于更多地按市场规律运作，其实际发生的时间当更早。
在贡赐贸易中，宋廷通过常赐、特赐、答赐等方式，向诸蕃来使回赐白银，且为数不少。其中，常赐属礼节性回赐。宋廷规定凡诸州、镇、蕃国进奉牙校人从见辞，皆有赐。其所赐钱物，两制以上有主钱银，虽或数百、也有二三百千至数十千已上，各有常数，对诸蕃进奉的常赐中通常多含有银器。
而向宋境输出
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