。做到宣传，或者是引导到位，减少问题的产生。”
“第三步，倒逼内部改革。值班领导制度固化——周六、周日、节假日，常委在岗值班。平日里，副乡长和各科室负责人轮流值班。游客反映的问题，有权限的立刻处理，没权限的立刻上报，问题不许过夜。”
“一开始是仅仅在采摘区施行，后来扩大的乡委乡政府。”
方一舟的手指在沙发扶手上敲了两下。
“小杨，你说的这些，本质上是在重构政府内部的权力运行逻辑——把原来以管制为核心的权力运行，转向以服务为核心的流程再造。对吧？”
杨凡眼睛亮了一下。
方一舟说的“流程再造”，是九十年代中期西方公共管理学界的一个前沿概念。
他在青坪推的那些东西——首问负责、限时办结、值班领导制度固化——本质上就是在做一个最基层的政府流程再造，只不过他没有用这个词，而是用了更接地气的说法。
“方教授说得对！”
“老百姓来政府办事，最怕的是什么？不是干部态度不好，是推诿。”杨凡身体前倾。
“这个科室推到那个科室，今天推到明天。一件事跑三四趟，问题还是那个问题，没有任何解决。”
“我在青坪搞的就是首问负责——第一个接到问题的人，必须从头跟到尾。首问负责不是指你负责解答，是指你负责到底。”
“还有一个是限时办结。当场能办的，立刻办。需要协调的，当天给答复。需要请示的，三天内给结果。超过时限没有答复的，视为同意。老百姓等不起，一个事拖半年，再好的政策也拖成了民怨。”
“这是逼着每一个干部从‘推事’变成‘揽事’。”方一舟拿下眼镜，用衣角擦了擦镜片。
“对——问题解决得越快，他越愿意再来找你说。他肯说，说明还信我们能改。等他不说了，那才是真寒心了。”
“但你把压力全压在干部身上，干部受得了吗？”方一舟重新戴上眼镜。
“受得了。”杨凡端起搪瓷缸子喝了一口，“因为压力不是单向的。”
值班领导制度刚推的时候，阻力不小。”杨凡把搪瓷缸子搁下。
“常委周末不能休息，谁心里没点牢骚？但运行了一个月之后，没人抱怨了。”
方一舟摘下眼镜，“为什么？”
“我把利益也绑上了。乡党委会定了一条规矩——
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