忍国没有大名，没有国界碑，没有关税壁垒，没有国籍分别。
这片土地上，只有一个国度，一个法统，一个政权，一个领袖。
鸣人将旧五大国的版图重新划分为四个大区，加上木叶所在的中央区，构成忍国的基本行政区划。
曾经的火之国大名府被改造成中央行政学院，专门用来培养新一代的政务人员。
而原来盘踞一方的世族，不是被清算了旧账，就是被彻底打散，融入新的体系之中。
统一之后，鸣人主抓的第一件事就是教育。
他非常清楚，想让旧时代彻底成为过去，靠刀剑是做不到的。
刀剑能让人低头，但不能让心改变。
想真正让过去的时代成为历史，就必须从娃娃抓起。
两年间，忍国各地新建了
上千所学校，所有适龄儿童都必须入学，不论忍者之后还是平民之后，坐在同一间教室里，读同样的书，学同样的字。
教材由鸣人亲自审定，里面有历史，语言，数理，自然常识，还有一门课叫公民，专门教孩子什么是国家，什么是法律，什么是尊严。
鸣人甚至让人在每所学校的正门处都挂了一面五角星红旗，每周举行升旗仪式，让孩子们唱着新写的国歌，把手举过头顶。
孩子们从入学第一天起，就被老师一遍遍告知：
“你是忍国的人。”
“你的身边，不论出身，不论血统，都是你的同胞。”
这种从小开始的塑造，像春雨一样慢慢渗进土壤。