地辽阔、管控艰难，官方互市之外，私茶、私盐、私铁走私之风常年猖獗，屡禁不止。
兰州地方官吏心知边地难处，大多不愿严苛彻查、激化矛盾，常年睁一只眼闭一只眼，默许民间私下贸易。
高俅一路听来，不住颔首。
这种极边军镇，本就不同于中原富庶州县。
维稳远重于兴业，安人心先于谋赋税。