“因为他们没有文字，而我们有，他们没有宗教信仰，我们有，他们没有各种生存必需的物资，而我们都有。”
“他们的秩序，都需要我们帮助建立。”
“当有一天，所谓的契丹部族，他们使用我们大唐的文字，念我们大唐的诗、喝我们大唐的茶叶，穿我们大唐的衣服、用我们大唐的姓，守我们大唐的规矩。”
“契丹还存在吗？”
“......”
殿内一时间安静了下来，所有人都在思考陈怀安提出的问题。
当有一天，契丹彻底融入了他们大唐，种种生活习惯都跟他们一样，那么契丹还存在吗？
答案是不确定的。
可能存在，也可能不存在。
不过哪怕存在，也一定是大唐的契丹族了。
他们首先就是大唐的人。
“各位。”陈怀安淡笑着说，“此事不是没有成功的先例，不是吗？”
“北魏孝文帝改革，鲜卑人全面华夏化，虽然有反复，但最终的结果是成功的。”
“北周、隋，乃至我们大唐，就是鲜卑华夏化的结果，这一点，大家承认吧？”
没人开口说话，魏征目光微微向上瞥了一眼。
他们敢说不吗？
李世民本身就是中原地区跟鲜卑的混血。
李渊是正儿八经的华夏人，祖上是陇西李氏，世代都是中原豪门，而李世民的母亲窦皇后，以及祖母独孤氏都有明显的鲜卑族血统。
所以李世民本身就有鲜卑血脉。
这种例子，在大唐并不少见。
所以陈怀安的话本身就没问题。
李世民嘴角抽搐了一下，看得出来陈怀安是故意这么说的，不过他没说什么。
因为这是最能说服大家的方法。
“好了。”李世民时不时被人看上一眼，也觉得不自在，瞪了陈怀安一眼，“结果说了，成功的例子有了，说你的办法吧。”
陈怀安乐了一下，旋即也是正色了起来。
大唐是一个相当特殊的王朝，万国来朝的盛世，确实不是开玩笑的。
但成也万国来朝，败也万国来朝。
有国家归顺之后，李世民管理这些部族、国家，用的是羁縻府州加上都护府的体系。
所谓羁縻府州，羁是军事政治压力控制，縻是经济物质利益抚慰。
具体的做法是归附部落原地不动，大者设都督府，小者设州，首领任都督、刺史，世袭但必须由皇帝册封。
内部自治，保留原有部落
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