“谁来管理不重要，重要的是，人要带过来，要尽心地教。”
杜如晦深以为然：“我也认为这点并不重要，只要人被送了过来，哪怕专门成立一个学堂或者机构来教导也未尝不可。”
“左右不过是安排一些先生教导罢了。”
“之后呢？”房玄龄有些耐不住性子了，他愈发觉得此法可行，“之后我们该怎么做？”
“之后啊......”陈怀安笑了笑，“只是要一点点来，逐步推行我们大唐的州县制。”
“当然，我们不是要一步到位，以强硬的姿态把契丹强行纳入，否则会适得其反。”
“先在契丹靠近大唐的地区设县，派遣官员治理，等条件合适，对方进一步融入我们之后，就可以设立州了。”
“这个过程不是一时半会能做到的，慢慢就好。”
其余人对此倒是没有异议，李世民也没说什么。
昔年鲜卑族融入进来，也不是一两年完成的，而是好几十年，甚至几代才完成的。
这注定是一件漫长的事。
不过他们并不急，此事完全值得几代，乃至几十代人来做。
它所代表的意义，是极其非凡的。
“说完了第一步，接下来我们聊第二步。”陈怀安再度开口。
众人有些意外，方才那些，还仅仅是第一步？
仔细想想，陈怀安之前说的确实是第一步，政治整合。
所以上面那些内容，全在第一步内？
明白这一点，一群官员更感兴趣了。
如果刚刚那还只是第一步，第二步是什么？
陈怀安也没有卖关子：“第二步是......经济绑定！”
“经济绑定？”李世民若有所思，“这句话的意思是，从你所谓的经济、也可以说是财政上让他们高度依赖我们？”
“可以这么理解。”陈怀安不厌其烦地回答，“我们可以教他们耕种，赐予他们一些粮种。”
“在契丹境内选择适合农耕的地区，如潢水流域、辽河流域。”
“这一点其实不重要，毕竟契丹部族能种植的田地很少，我们要做的是展示我们的态度。”
“但在这期间，我们便可以招募唐人农民进入，与契丹人杂居，也可以分给他们一些土地，再度达成融合。”
“我们要明白，定居是同化的基础，不定居，就无法办学、无法推行制度、无法通婚。”
随着陈怀安的话音落下，殿内的大臣陷入了沉思。
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