，重新分配，原则上不能买卖。
大唐沿用这种制度，可以快速恢复生产，人人有地种，粮食产量快速恢复。
有地就有户，有户就有税，大唐的财政才能稳定。
府兵，便是从均田农民中征召。
财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁。
平时府兵在家种地，每年冬季集中教战（训练），战时朝廷下令，府兵自备武器、马匹、粮草，集结出征。
打完战了，兵散于府，将归于朝。
此等做法对财政的压力很小，因为府兵都是有地的自耕农，家境殷实，身体素质好。
自备装备，所以会珍惜，不会随便丢弃。
朝廷给分田，保证他们的生活，所以也很忠诚。
更重要的是，兵散于府，将归于朝，代表着将领平时不统兵，战时临时任命。
士兵和将领没有长期隶属关系，将领无法拥兵自重，大大降低了叛乱发生的可能性。
“那么，陈先生你说的隐患在哪里？”魏征不禁疑惑，这样的办法不是很好吗？
哪里有问题了？
陈怀安看了他一眼：“我给你梳理一下因果关系，你就懂了。”
“在均田制的基础上，农民有地，而农民有地，他们的家境殷实，能自备装备，且相当爱护，毕竟这是他们今后上战场的保证，他们不敢不爱护，对吧？”
“对，没错。”魏征回道：“这不就代表府兵制可行吗？”
“嗯，目前来看是这样。”陈怀安没有反驳魏征，“这两个制度是共生的关系，缺一不可。”
“均田制让农民有地种，成为自耕农。自耕农家境殷实，能自备武器装备参军，府兵战斗力强，保护大唐安全。大唐安全，农民才能安心种地，均田制才能维持。”
“这是一个完美的闭环，听起来相当不错！”
魏征嘴唇微动，没有说话。
如果他所料不错的话，但是就要来了。
“但是......”陈怀安话锋一转，“均田制的基础是，隋末战乱导致天下人口损失七成，无数荒田无人耕种，官府才有足够的田地分下去。”
“可当人口开始大规模地恢复，加上土地是有限的，以及最严重的土地兼并存在，均田制，还能给百姓分多久的地？”
“有没有可能出现，现在官府能给百姓分一百亩田，慢慢地，只能分八十、六十、三十亩地呢？”
“到那个时候，均田还能实施下去，
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