，抿了抿唇，世家势大，不好办！
“没有土地。”
宁舒一字一顿地说。
“所有的政策都是空谈！”
宁舒轻轻摇头。
“如今世家兼并土地的现象严重，大量百姓无田可种，沦为流民，朝廷如今就算有良种，百姓也无处栽种。”
她语气渐沉。
"更不用说那些大片荒置的土地，白白浪费了资源。"
她说着，手指无意识的转了转手中的珠串，目光转向三皇子。
“在推行'借种还粮'的同时，必须配合实施'土地国有'政策。”
就看皇室是不是有这个魄力了！
这句话掷地有声，书房内顿时安静下来。
三皇子端着茶盏的手微微一滞，瓷盏与托盘相触发出细微的轻响。他抬眼看向宁舒，眼中闪过一丝复杂的神色。
宁舒的指尖在桌面上轻轻划过，声音清晰而平稳。
"将所有土地收归朝廷，百姓只有使用权。"
她稍作停顿，让这句话在众人心中沉淀。
"按人口分配土地，废除人头税，改按土地面积征税。地多者多交，地少者少交；种植粮食的税轻，种植经济作物的税重。"
"敢问道长，何为经济作物？"
三皇子不自觉地向前倾身，‘土地国有’，听着就让人心潮澎湃！
宁舒抬眼看他，耐心解释道。
"经济作物就是那些不能直接食用，但可以售卖获利之物，比如花卉、果树、桑麻等。"
见三皇子眉头紧锁，宁舒指尖轻轻敲了敲案几，缓缓补充道。
“殿下或许有所不知，其实如今有大片荒地闲置，却少有人愿意开垦。”