，由游牧民族向半游牧半农耕发展。
当然，完颜阿骨打没有那么专业的学术用语，他只是清楚，在燕国在边境修筑万里长城的情况下，塞外民族想要活下去，就必须要有屯田，稳定产出米粮，抵抗天灾，并且拿捏住粮食命脉，才能掌控各族，让他们牢牢地团结在女真族的身边。
可这个国策刚刚制定，甚至还没有定下开垦荒田的人员，朝鲜半岛就没了。
完颜阿骨打惨然道：“我金国贫穷，没有余钱修建大都，朕原本是想将国都修在金水河畔，祖辈之地的，却还是要以屯田之策为主，可现在别说屯田，辽东都有沦陷之危！”
完颜吴乞买变色：“怎会如此？”
完颜阿骨打道：“如何不会，昔日辽阳之战，燕军劳师远征，从山海关一路出来，补给线拉得那么长，都支撑了足足一年，后来逼得我等仓促灭辽，才班师回朝。”
“现在他们一旦稳固了高丽旧土，行军一日就可至辽阳，粮草辎重先通过水路送入，再供给前军将士，逐步推进，大修堡寨，你倒要告诉朕，辽东该如何守？一旦辽东丢失，他们把长城修过来，随时可以威逼上京，我金人亡国就在十年之间！”
“局势如此，你还忌惮于佛门在民间的影响，而不先行灭之？现在不灭，一旦让高丽的佛门与前辽地的佛门勾结，煽动民意，别说十年，连三年都撑不到！”
完颜吴乞买终于哑口无言，缓了片刻道：“陛下之意，是用道教替佛？”
完颜阿骨打道：“不错，我金国内的道观本就不少，只要金廷扶持，为何不能取而代之？”
道教的信仰传播不过佛教，这是肯定的，但只是相对而言，别说中原各大道观，辽国都有不少道教信仰者。
如上京有天长观，中京有通天观，州城也多有道士和道观，以前契丹的上层贵族也有不少信仰道教。
辽圣宗对“道释二教，皆洞其旨”，其弟耶律隆裕，就是那个由于宋朝文人笔记，被后世传为萧太后和韩德让所生私生子的郑王，正是个虔诚的道教信徒。
如此历代传下，道教确实有一定的信仰土壤。
完颜阿骨打抬升林灵素的地位，许诺定神霄派为国教，也考虑到这点。
如果是半点根基都没有的小宗小教，他也不至于强行拔升到国教，正
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