民间禁绝不了，那怎么办呢？
朝廷自己卖！
北宋官府在缺钱时期，就把度牒当成赚钱工具，比如苏轼担任杭州知州，因为办公地点破旧，要把屋子修好，需要四万余贯钱，地方财政不肯出，他就上了一道奏本《祈赐度牒修廨宇状》，“乞支赐度牒二百道，及且权依旧数支公使钱五百贯”，用卖了度牒的钱，来修衙门的办公居所。
北宋是偶尔卖，南宋是一直卖，由于钱币贬值特别快，在当时民众看来，度牒更加靠谱，当作金银来储备，连宋孝宗给宋高宗送礼时，礼单里面都有“度牒一百道”，俨然成为硬通货币，后来更当作军费来源，“以度僧牒千给四川军费”“鬻田及卖度牒钱六十三万缗助军用”，实在离谱……
现在原为北宋末年，其实民间已经到了那个地步，如今的度牒价格，大致是两百贯到五百贯不等，看各地行情，形成一道完整的产业链，在里面伸手捞钱的，也不止佛门，还有与佛门来往的权贵富户，乡绅士族。
这些地主豪商利用度牒牟利，逃脱纳税和徭役，国家的负担愈发向着普通百姓转嫁，造成农户破产，大量逃亡，官逼民反，这也是其中的一个因素。
朝廷下令整顿佛门，真的这么做了，度牒的价格就会陡降，这个特殊的货币就崩了，自是让一大群既得利益者惴惴不安，甚至会有倒卖度牒的商人直接破产。
林灵素不愧是专业仇佛的，“度牒巨富，利利相护”，八个字就把第一阶段的困难说得清楚。
李彦微微点头，还是问道：“那依道长之见，如何令政令通行？”
林灵素心中有了一瞬间的迟疑，他的原意是先顺着燕王的决策走，等到碰壁之时，再奉上自己所见，到时候还是要用他的法子。
但亲眼见到这位君上后，实在不同凡响，令他都看之不透，临时改变主意：“贫道行走天下，所见寺院，多泥沙俱下，鱼龙混杂，邪教贼子藏身其中，绝非个例，寺院住持多有包庇，不正善恶，不辨是非，理应问责，若不明刑，必不能震慑宵小，令此辈心存侥幸，顽抗朝廷！”
李彦平静地道：“还有么？”
林灵素道：“佛法寄于来世报应，无生之教赊，无死之化切，心境谦弱，避退夸强，需改之。”
说到这句时，他虽然语气
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