11月30日。东北军总司令部下令成立朝鲜战区前线指挥部，徐乘风出任司令，程若凡出任参谋长，胡秀山为副司令，兼第二集团军司令。12月1日，徐乘风与程若凡抵达了在第二集团军司令部所在地平壤。
司令部的沙盘上完成了战场地形构架。三人看了片刻，参谋长程若凡就让作战参谋郑旭虎介绍东线第四集团军的任务。
郑旭虎27岁，是东北军第一批指挥官的平均年龄，操着一口陕西味的普通话，郑旭虎介绍道：“第四集团军司令由李正清少将出任，下辖4个军，16万部队，负责朝鲜东部防御。守护西部第二、第三集团军的侧翼安全。”
徐乘风看胡秀山并没有提出什么问题，就问道：“秀山，你对这个安排怎么看？”
胡秀山沉默片刻才答道：“我对是否退到鸭绿江还是有些考虑。几年前主席刚提出计划的时候，我们都觉得守住鸭绿江就已经超出我们的实力极限。现在看，我们貌似有可能占住朝鲜北部。现在很多同志都面对这个诱惑。”
徐乘风神色冷峻，却没说话。倒是程若凡笑道：“得陇望蜀，人之常情。同志们这么想不奇怪，但是不该这么想的同志若是还有这样的想法，就说明他们不适合在这些位置上。”
听程若凡这么一讲，徐乘风才大概确定胡秀山的想法。但此事很重要，徐乘风盯着胡秀山看，等着胡秀山能够给出更明确的回答。
胡秀山所想的正如程若凡所说。有强烈的进攻精神并非坏事，有一些仗就非得由这种类型的将领来负责。然而当下的战役安排中，攻守之势异也。东北军从进攻方转为防御方，那种充满进攻精神的指挥官就未必合适。尤其是东北军有足够的训练，却没有足够的沉淀。压力铺天盖地而来，锋利的尖刀往往会比铁柱先折断。
既然程若凡已经说到这个程度，胡秀山说道：“我已经写了方案，想对部队进行调整。我们去那边谈一下。”
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徐乘风与程若凡随着胡秀山到了旁边的办公室。很快，如何选择防御部队的方案就放到两人面前。在朝鲜境内现在有第二、第三、第四，三个集团军。共有11个军，44万人。加上25万后勤部队，1万空军部队，共70万。
70万部队布置在两道防御体系内。第一道防御体系主要分布在平壤以
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