1916年5月，在前线拼死作战的丘吉尔放弃了中校营长身份，重新回来参选议员。也是这一年，何锐从张锡銮手中接过镇安上将，成为了东北政府的首脑。
对比着这样的历史，丘吉尔有些搞不明白比他小了16岁的何锐到底想得到什么。从慕尼黑会议开始，何锐就在全力阻止欧洲战争的爆发。如果何锐成功了，欧洲战争短时间结束。那么何锐还会搞出来《太平洋宪章》么？
如果说是何锐看到欧洲的分裂与衰落，所以搞出《太平洋宪章》，那也不够合理。综合中国从1937年开始的造舰计划，那就是何锐从1937年就开始准备与欧美开战。丘吉尔认为这个可能太小了。
丘吉尔倒不是非得在这些领域纠结，而是因为搞不清楚这点，丘吉尔就很难做出判断。何锐发表了《太平洋宪章》后并没有必要立刻发动战争，他完全可以拖下去。而英国现在却必须立刻做出判断，到底是将纳粹德国当做英国的最大敌人，还是把加入太平洋宪章的亚洲国家与自由法国这个二五仔当做最大的敌人。
丘吉尔不停地抽着味道浓烈的雪茄，因为心中急躁，如同困兽般拖着肥胖的身体在屋内走来走去。《太平洋宪章》本身锋芒毕露，但是英国在短期内竟然没有办法立刻应对。
尤其是何锐在过去二十几年中，通过一系列的外交手段构建了围绕中国的良好地缘政治环境。英国短时间内找不到任何能够直接牵制中国的力量。到现在为止，美国有能力牵制中国，以美国的体量和实力，的确是牵制中国的最好棋子。但是美国政治已经不受英国控制了，而且美国国内孤立主义情绪极为高涨，美国人民表示，“绝不会加入欧洲人发动的肮脏战争”。即便是有意参战的罗斯福，都被逼着表示，“我不会发动战争。”
丘吉尔此时突然感觉自己明白了当年日本帝国时代高层的心情，面对何锐貌似轻描淡写的行动，日本帝国高层竟然没有一点破解的办法。对这样的局面，中国有句古话是这样，描述的，“战胜于朝廷！”