西周以“六官”分掌国政，对应天地四时，称为“六卿”体系。
天官冢宰，总领国政，辅佐周天子治理天下，相当于后世的“宰相”。
地官司徒，掌管土地、户籍、赋税、农业生产，兼管地方教化与乡学。
春官宗伯，掌管宗庙祭祀、礼乐教化、占卜吉凶、诸侯朝觐，兼管贵族子弟教育。
夏官司马，掌管全国军政、兵役、车马、田猎，兼管军事礼仪。
秋官司寇，掌管全国刑狱、司法、外事、治安，兼管诸侯朝觐的具体礼仪执行。
冬官司空，掌管全国工程营建、百工技艺，包括宫室、城池、宗庙、陵墓的修建，以及手工业生产。
六官体系以“天地四时”为框架，将政治、经济、军事、文化、司法、工程全部纳入“天人合一”的礼制体系中。
目前跟周礼一样，算是逐步成型期，还没有系统化。
毕竟现在周公还没有东征，没有以绝对的实力威震环宇，让所有诸侯都心甘情愿的遵从周室的这一套治世理念。
六国属于淮夷，安置李枕等人的馆舍，位于镐京东郊的“蛮夷馆舍”，馆舍规模远小于中原诸侯的“诸侯馆”。
秋官府位于王宫南门左侧，朱门高耸，官署建筑庄严肃穆。
府内，秋官属吏，秩比大夫的小行人端坐案后。
辰时，众人准时抵达。
由行人上前，向秋官府中负责具体接待的小行人呈上符节和述职文书。
符节是一枚青铜牌，正面铸六国图腾，背面铭文：
“惟周受命，六国归服，永为外藩。”
《述职文书》由竹简书写，详列国君偃林的名讳、嗣位年限、六国辖地四至、大致人口，以及本年度应向周室缴纳的贡赋种类与数额。
小行人验看文书与符节，又核对了偃林等人的身份，确认无误后，在一份总录竹简上记录下：
“六国，淮夷之属，抵镐京，符节无误”。
随后，他取出数枚预先准备好的木契，分发给偃林及主要随员。
“持此契，可入王宫东阙，参‘宾贡大典’。”
“若遗失，即视为无礼，不得入朝。”
木契上刻有代表身份的信息，其中给六国使团的，均刻有一个清晰的“夷”字。
与发给中原诸侯的刻有“侯”、“伯”等字的木契明确区分。
这木契便是接下来在镐京参加各类官方活动，乃至进入某些特定区域的临时通行凭证。
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