可当着那么多人的面，对刚刚吃了一场败仗的主将说出来，便完全是另一回事了。
杜怀安道：“主将当时没发作，只让他出去，可周既明不但不听，还说西北军中不是没有懂边事的人，只是上面宁可用听话的庸才，也不肯用一个会说真话的人。”
武修楷终于明白了，点头道：“难怪。”
杜怀安叹了口气道：“其实那位主将也不是完全容不得人，后来还专门找过他一次，让他认个错，这事就算过去。”
“他没认？”
杜怀安摇头道：“没有，他说自己没有错。”
这一点倒很像档案上那句：性狷急，好争胜。
顾明渊忽然问道：“除了乌兰部那件事，他还留下过别的东西吗？”
杜怀安想了想。
“有，他当年写过不少条陈，有些谈粮草，有些谈商路，还有一份，我印象特别深。”
顾明渊眼光一闪道：“叫什么？”
杜怀安皱着眉回忆了很久，这才道：“应该是叫《制戎十二策》。”
武修楷立刻让人去翻找，可十多年过去，那份东西早已不在兵部现存的军报之中。
杜怀安却还记得其中一个大概，因为周既明当年拿着那份东西，几乎逢人便说。
“西戎诸部里面，当时最强的是拓跋部，周既明觉得，大周若每年都派兵去压，既耗粮，又死人，根本不是长久之计。”
“所以他提出，可以暗中扶持拓跋周围几个弱部，给他们商路，允许他们与大周换粮、换布、换药。”
“让这些小部慢慢壮大起来，只要西戎自己内部打起来，大周边境便能轻松很多。”
屋内几个人的神情同时有了变化。
顾明渊抬起头：“后来呢？”
杜怀安摇了摇头道：“没人敢用。”
这根本不是一个小小幕府书记能够决定的事情。
暗中扶持西戎部落，允许双方贸易，甚至有可能需要睁一只眼闭一只眼放一些本不该过去的东西。
真出了事，谁负责？
更何况一旦扶起来的部落调转头来打大周，事情只会更麻烦。
所以那份《制戎十二策》最后没有下文。
周既明为此还与幕府的人吵过几次，不久以后，他便离开了西北军中。
武修楷听到这里，忽然伸手拿过案上的辽东舆图。
贺兰，乌勒，赤烈。
还有这几年不断进入草原的粮食、布匹与铁器。
一切似乎突然有了另一个解释。
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