产业司和安全司联合起草的报告，再次送到了领导办公桌上。
报告正文只有两页，后面附了十几页的讨论记录和风险评估材料。
领导没有立刻翻开正文，先看了一遍摘要页上的核心结论：两种方案的对比评估，各自的风险收益分析，以及最终的倾向性意见。
摘要页写得很克制，没有倾向性的语气，只是把两种方案可能的后果并列排列。
产业司的方案，最高收益是打开一条新的技术路径，最差后果是不确定是否能获得技术，并可能引发该企业迁往海外。
安全司的方案，最高收益是保持现有框架的完整性与延续性，最差后果是该技术可能被长期私人持有。
领导翻到正文第一页，产业司的论证部分占据了前面一页半。
行文详尽，对技术的战略价值做了充分的展开，对未来五到十年高端制造领域的潜在影响做了预测，最后落到一个结论上：该技术值得在合法合规的前提下探索获取路径。
安全司的论证只有半页，文字简洁，没有对技术价值做任何评价。
核心论点就一条：在未确认该企业及相关人员存在危害国家安全行为的前提下，不应以产业发展的名义采取超出法律框架的行动。合法与非法的边界一旦被模糊，后续所有操作都将面临合法性危机。
领导把两边的论证又看了一遍，合上报告，拿起笔，在最后批示栏写了一段话。
“安全司的意见是合理的。国家发展到当前阶段，不应再以损害体制稳定为代价换取特定领域的发展。尊重安全部门同志的专业判断，照此方案实施。”
写完这段话，他把报告合上，递给秘书：“发回产业司和安全司存档。”
领导批示传回产业司和安全司后的第三天，各相关部门陆续收到了正式通知。
通知的内容和批示基本一致，用词更加正式，核心意思没有变化：产业司提出的主动接触方案不予批准，安全司的意见被采纳，后续工作以保障周开飞的人身安全和限制其出境为主要方向，不再考虑以获取技术为目的的主动行动。
产业司办公室的门开着，包司长坐在办公桌后面，面前摊着那份正式通知。
他看完了，没有立刻合上，又翻回第一页，把批示那段话再看了一遍。“国家发展到当前阶段，不应再以损害体制稳定为代价换取特定领域的发展。”
这
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