司，后来省里的大官发话了，镇上的干部就来找他，让他签一份协议，说签了字就能多拿补偿款。
柯兴国不识字，签字的时候干部就指着纸上一个地方让他按手印，跟他说“这就是同意给你发钱的”。
他按完之后才发现，那份“调解协议”上写的补偿标准和之前相比只提高了一点，最后就补了两千多块。
秦灿默默记下了这个细节。
老人接着说，柯兴国发现自己被骗了之后，又准备去省里。
但这一回，镇上的人反应更快，直接派人把他拦在家里，威胁说再闹就是寻衅滋事，不但拿不到钱，还要把他送进去。
后来镇上还专门安排了几个人轮班看着他，只要他出远门就有人跟着。
有一次柯兴国偷偷坐上了去省城的大巴车，结果车还没出铜山地界，就被镇上的人拦下来带了回去。
从那以后，他就再也没有上过访。
秦灿把这些信息一一记在心里，表面上还是那副闲聊的模样，问老人：“他现在还住这儿吗？”
老人点了点头，说柯兴国还住在这里，但人已经不太出门了，偶尔在门口坐坐，也不怎么跟人说话。
秦灿又绕着老屋走了一圈。
远远地隔着院墙能看见院子里晾着几件旧衣服，旁边还有几陇菜地。
他没有进去，没有惊动任何人。
回到车上，他让赵刚开车去铜山市档案馆。
通过政府的一个朋友，花了点小钱，秦灿没有在任何记录的情况下，调阅了当年的土地审批档案和征地补偿公示文件，还拿到了复印件。
返回省城的路上，他一直在翻材料。
档案里的征地补偿标准确实比省里文件规定的基准线高了一些。
看上去符合周恒祥“切实维护群众合法权益”的批示要求。
但实际执行中，新增的补偿款被巧立名目的手续费、管理费抵扣了大半。
真正落到农民手里的，和批示之前几乎没有差别。
秦灿把这些一一标注出来，在笔记本上画了一张流程表。
征地补偿从审批、公示、发放到实际落实到位的每一个环节都标了时间节点和责任人。
回到省城已经是第三天晚上。
秦灿没有回家，直接去了开发区管委会。
李仕山还在办公室等他。
秦灿把调查结果一五一十地做了汇报。
柯兴国那个案子，当年下面的人根本没有落实周省长的批示。
他们
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