伪造了调解协议，欺骗当事人签字，当事人发现被骗之后想继续上访，当地又动用公权力把他列为管控对象。
长期限制他的出行自由，把他困在家里，直到没有人再记得他的事。
征地补偿这块，整个程序从纸面上看滴水不漏——有公示，有签字，有银行转账记录，所有环节都能对上。
但只要把当年征地红线图拿出来，和工业园区实际建成的范围一比对，问题就暴露了。
当初批复的征地范围里至少有三成的地块到现在还空着，而在这片区域外紧挨着的另一个镇，几十栋商品住宅已经拔地而起。
按规定，那些地不在征地红线内，不能转为建设用地。
他把一沓照片和复印件放在桌上。
在征地补偿这块，可能存在‘以合法征地掩盖非法占地’的嫌疑。
此时，李仕山也终于明白，综合一处为什么盯上这份卷宗。
这案子从纸面上看程序是完整的，有签字有手印有银行转账记录，每一个环节都能对上。
只有像他这样深入下去，才会发现在这些完整程序的夹缝里，藏着伪造的调解协议，关着走投无路的上访人。
这个真相一旦公之于众，追究下来，不止是基层那些人要担责，甚至周恒祥都要被牵连进去。
在组织程序上，“谁批示谁负责”是追责的基本逻辑。