因俗而治，渐进王化”。
具体而言，包括保留部分适合游牧的草场分配旧俗，同时大力兴办官学，优先选拔通晓汉文的契丹子弟入学为吏，让其在感受到实实在在的好处后，自发成为王化的宣传者。
“人心之附，在利在德，不在威逼！”赵德昭看到这句话微微颔首，这是要求朝廷派去的官员首重德行与耐心，而非苛求政绩。
放下王旦的卷子，赵德昭又拿起寇准的来看。
同王旦不同，寇准的答卷则如一把出鞘利剑，锋芒毕露，他开篇直言“非我族类，其心必异乃迂腐之见，天下一家方为帝王之胸襟”。
寇准这篇文章显得强势主动，更是主张移根换土，大规模招募中原贫民北迁垦殖，与当地百姓杂居，同时，选拔北地各族俊杰，不仅允许其参与科举，更可入国子监深造，或直接冲入御前班直，名为恩宠，实为质子，使其家族与朝廷利益捆绑。
他又着重提出，需在北地广设常平仓，平抑物价，赈济灾荒，让百姓切实感受到归附朝廷远比昔日辽国统治时生活更有保障。
其他几个学子也多有良策，比如有人详陈屯田积谷之法，有人精算漕运拓宽之利，有人建议鼓励边贸、以商道柔化疆界，皆务实而切中要害。
而那几名契丹进士的答卷，则显得格外沉重与恳切。
他们并未过多谈论宏大的战略，笔触更多落在北地普通牧人和农户的艰辛之上，他们希望朝廷能轻徭薄赋，尤其是在牛羊繁殖和作物生长的关键时节。
同时，他们请求朝廷派遣真正懂畜牧的医官，而非只知诵读诗书的文人。
他们甚至小心翼翼地建议，能否在推行汉礼的同时，也适当尊重部落祭天等旧俗，以免激起不必要的抵抗。
字里行间，充满了对故土百姓的深切关怀，以及一种渴望被新朝真正接纳、并未同胞争取一线生机的卑微期盼。
赵德昭一份份仔细批阅，时而颔首，时而沉思，他看到王旦的格局与仁厚，看到寇准的锐气与权谋，也看到中原士子的实干，更被那几位契丹进士笔下流露的真切民情所触动。
“官家，请看这份！”薛居正突然走来，手中捧着一份卷子放在赵德昭面前。
赵德昭观其神情，笑着道：“能得薛相亲眼，朕也好奇写了些什么！”
赵德昭展开卷子，跃入眼帘的便是八个字，“华夷一体，共为宋民”。
赵德昭眼睛一亮，继续朝下看
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