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但是呢，每一个州下，又下辖很多个县，将整个州，再分小一点，县下面呢，就是镇，在镇这一级呢，应该还是有官员，军队在的，但是再下呢，就是村了。
村的情况，就和那些小规模聚集的人一样，只是在一块地方居住，耕种，没有军队，也没有官员在，村可以很小，几十人几百人，就可以聚集起来一个村。
一个村里，只需要有一个村长就行，他负责把镇上传下来的命令这些，传递给村民。
而镇这一级，下管很多的村，所以要有一定数量的军队，要有一定数量的官员，来处理税收，统计人口这些工作。
再上一级的县，也是一样，只是管的要更多一些，到了州这一级，就必须拥有很多的战士，能够自主的支配很多的东西。
他们只需要听从你，也就是王的命令，如此一层一层的管辖，至于说领地的大小，一州之长，让他自己去寻找边界，让他们自己知道自己所管辖的地方，边界在哪里就行。
如果说是旁边有别的部族，比如说这个州下边，就是你们轩辕部，那么就得咱们两部，提前互相确定一个大家都认可的边界，或是一座山，或是一条水，什么都没有，那就看有没有大树，没有大树，那就种树，或者放个石头什么的，只要跨过去，那就是越界了。
咱们两部的人，平常不可以越界，只能够在固定的地方，互相交易交流，没有提前说明，携带武器越界或者杀人，那就是挑起战争。
轩辕，我这个说法，你觉得如何？”
果然如此！白风早就有了一个完善系统的想法了，既然白风把这个想法给了自己，那么自己为什么不要？
“很可以，我觉得是完全可以用的，那么，白风，如果要按照你这个想法来的话，恐怕咱们两部今年是无法做到一个准确的领地划分了，可能需要几年的时间，才能够把，边界给确定下来，你是否可以？”
白风点头：“好饭不怕晚，这个活，可以说关系着咱们两部未来几百年的关系稳定，自然是不能着急的，至于说神农氏这边，我想，今年还有这么多时间，你可以安排人，把大概的一个边界跑上一跑，给我一个大概的数字就好，然后明年的时候，咱们再次会谈，确定好你们轩辕部，要给我多大的领地，然后咱们两部一同安排人，一起去探索边界，确定好咱们各自的边界，
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