耽罗、在占城、在明州等地的舰队，就都需要新舰、需要操练，这些亦是长年之费。」
他屈起无名指。
「第三，市舶司本身的扩张。泉州、广州两处市舶司，眼下规模远不及明州。若要与明州一同承接新增的番商番舶，两处市舶司的衙署、码头、仓库、吏员，皆须扩充。这笔钱，亦当从市舶税入中支取。」
最后，陆北顾竖起小指。
「第四，补给港的铺设。随著商舶数量的剧增，仅仅是大宋海岸线上的港口，是不足以应对需求的，毕竟海上航行情况复杂。故而，应该在澎湖岛设一处中转港口，同时开拓澎湖以东的夷洲。」
在此时的大宋，澎湖岛已有汉人聚居，泉州沿海渔民频繁往返此地，福建路亦派吏员进行管理。
不过夷洲虽然早在三国时期，孙权便派卫温、诸葛直率军抵达此地，吴国丹阳太守沈莹所著《临海水土志》还详细记录了夷洲的地形、气候，可过去了八百年，如今连琼州都开发了，夷洲却始终都没有被继续开发。
这里面原因很多，主要包括岛上瘴气弥漫、疾病横行，但最重要的因素，还是因为没有任何成熟的经济产出，兴师动众跨海开发不仅收不到任何赋税收益，反而需要朝廷持续投入大量人力、物力，完全是得不偿失的赔本买卖。
再加上中原王朝或在福建割据政权的人口，始终都没有达到承载上限，在没有强有力的人士主导向东开发的政策的情况下，自然就没人乐意去探索。
而对于大宋来讲，作为一个封建王朝，如今已经有了一亿之巨的人口，哪怕开始引入占城稻能增加粮食产量，人口负担实际上也是很大的。
因此哪怕现在不急，未来只要不亡国，向外开拓也是必然之事。
然而。
大宋在西北需要面对夏国，在东北需要面对辽国，在这两个方向的边境线上陈兵数十万，几乎没有任何土地可以开拓。
西南的大理国，因为地形原因，很难攻灭，在政治上也确实没有攻灭的必要。
如此算来，唯一还能开拓的方向，其实就是东南。
现在大宋已经占据了富良江北岸的土地，再往南，统治成本和同化难度都会急剧上升。
所以，与福建路近在咫尺的夷洲，无疑是一个极好的开拓目标。