「国债不是常法，是应急之法。」
陆北顾只说道：「朝廷若把国债当作常法，旧债偿新债、息上再加息，终究有一日会崩塌，这非是推演，乃是必然。」
「今岁大旱，赈灾无钱，万不得已，才发国债，来岁风调雨顺，税入复旧，国债便不再发新，待到期限届满，逐一偿清，此事便了......事了之后，若无大灾大兵，朝廷不宜再发国债。这一条当明告天下，朝廷非遇非常之变，不得再发国债。」
「这一条肯定要加。」富弼缓缓颔首，「应急与常法，须有分明界限，界限不明，则权宜之策极易沦为积弊之制。」
「嗯。」
欧阳修也赞同，说道：「此番发债是为救荒，非为开例。所以救荒毕，债偿清，此事即了。」
政事堂中又安静了片刻。
因为诸公都晓得，话是这么说的，可这个口子只要一开，以后遇到难处就会想到还有这般手段，难保不会滥用......毕竟，谁也定义不了什么叫「应急」不是？大宋只要存在下去，朝廷总会遇到各种天灾兵祸，哪件事情又不急呢？
「陆枢副，我也问一事。」
张昪问道：「刚才说要朝廷凭借信誉来发国债，募民间之财，以解燃眉之急，这是可行的......但这国债，谁来买？寻常百姓连明日的粥都喝不上，拿什么来买国债？能买国债的，唯有京中富商、州郡豪绅、寺院长老，这些人，凭什么信朝廷三年五载之后能还本付息？」
张昪这话说得极实在。
因为不管是盐钞法还是茶引，亦或是其他诸如和籴、折支之类的经济政策，朝廷总是更改，所以至少在这些人那里，是没什么信誉可言的。
而刚才陆北顾并没有深入去分析这个问题，就难免引人疑虑，毕竟诸公都是聪明人，这种关键问题是不可能含糊过去的。
「张参政所虑，正是国债最要害之处。」
陆北顾坐直了身子，双手按在膝上，恳切道：「国债能不能发出去，确实不在利息高低，而在『信』字，这个是要朝廷拿出个态度的......如何取信？肯定不是靠刻石立碑，那些没用，而是靠在条约中写明，若到期不能偿付本息，持券人可执券赴衙告官，以券抵税。」
「以券抵税」的意思再明白不过，朝廷若还不上钱，百姓可以直接拿国债当税钱使，这等于把国债的信用锚在了赋税
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