失去信任，更倾向于倚靠自身力量。」
杨思忠停顿一下，接著说道：「看待南洋宗族，眼光须变。」
「在本土，宗族盘根错节，常与地方官绅勾结，把持赋税诉讼，方为朝廷大患。」
「而在南洋，宗族是拓荒先锋，是组织生产维持治安之基本单元。」
杨思忠说道：「封建之策，在本土是落后的，但是在海外就是合适的。」
「在大明本土，过大的宗族会架空官府，所以如今张阁老和苏尚书的村公所改革，就是为了在农村建立基层治权。」
「但是南洋不同，南洋的县一级的官府都没建立起来，谈不上乡村治理。」
「朝廷对于开拓的百姓基本上都是免税的，是鼓励百姓殖垦的。」
「这时候官府就不能照搬国内的政策了。」
王国光听完，心中豁然开朗。
王国光说道：「下官明白了。以往总以防范之心看待移民宗族，却忽略了其在拓殖中的积极作用。」
「阁老一席话，令下官知晓，堵不如疏，管不如用。
杨思忠说道：「你能想到宗族坐大之患，说明思虑周全。」
「南洋局面复杂，不能简单套用本土成法。」
「林氏此案，便按此思路处置：肯定其垦殖之权，惩戒土邦违约；同时训诫林氏过度用武，依律处置为首者，命其赔偿巴耶部落部分损失。」
「派驻宪兵隔离双方，重申律法。对林氏宗族，可著手接触，探询其愿否纳入乡约保甲体系。」
王国光说道：「下官遵命。那是否需制定专门章程，以规范移民宗族？」
杨思忠说道：「可。你与张宣商议，拟一份《南洋移民聚落管理条则》，内容可包括：宗族登记备案、乡约保甲设置、团练编练规制、纠纷处置流程、以及宗族与土邦交往准则等。拟好后报我，再上奏朝廷。」
王国光说道：「是。另外，关于棕榈油、石油等新兴行业，吸引冒险者众多，其中亦多结伙而行者，是否也参照此例？」
杨思忠说道：「行业商帮与血缘宗族不同，但道理相通。凡有组织者，皆可引导其向官府备案，明确权责。总归是让散漫之力变得有序，令其在我划定的渠中流动。具体细则，你们可一并考虑。」
王国光领命告退。
数日后，总督府经历周安携宪兵一队，重返事发地。
周安首先召集林永福与巴耶酋长，当众宣读总督府裁决
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