也不能掉以轻心，刘羡转而又问周??道：「对于废亭设道，大家又有什么看法？」
虽说刘羡还没有推出分税法，尚未真正触及到地方豪强的利益，但这个制度无疑与所有人息息相关，士人们不可能像对待军坊制那样毫无看法。
周??道：「陛下，大家听说此事，意见其实都较为统一。」
「哦？」刘羡笑道：「伯仁说说看，大家是什么看法？」
周??道：「太学之内，大家都说，陛下初登大宝，肯定是想要清理户籍，丈量土地，以刷新吏治，但又不想激怒民乱，所以才苦心孤诣，想找这么一个两全其美的办法。又是减免赋税，又是废亭设道，让地方自推无秩吏。可弄如此麻烦，最后不过是无用功罢了。」
周??本以为天子会有些气愤，岂料他仍是淡然自若，给自己斟了一杯茶水后，才慢慢问道：「大抵都是这样想吗？」
「确是这样。」
「伯仁也是这般想吗？」
如此一语，令周??哑然，他斟酌片刻后，回答道：「陛下是希望听真话还是假话？」
话音未落，刘羡便知道他是悲观主义者了，笑道：「以我和伯仁的关系，还需要讲这个吗？你说吧，不管多难听的话，我都听得下去。」
周??当即一拜，用极为庄重的眼神注视刘羡，继而肃然说道：「陛下，如此大事，您犯下了一个错误。」
「错误？」刘羡疑惑道。
周??坐正身子，徐徐道：「改制不是打仗，您若是要改制，怎能整日与卢子道谋于密室，突然就在朝会上提出颁布呢？您的想法固然是好的，以有备对无备，打朝臣们一个措手不及，也能轻松通过诏令。但所谓偏听则暗，兼听则明，您不经过一场大的讨论，就这么推行政令，怎能真知利弊呢？」
「而且您现在是天子，虽说如今天下尚未平定，但四海终归您一人所有，天下人也都是您的臣子。对待臣子，怎能像对待敌人那样呢？您不仅要做到晓以利害，更要做到润物无声，宽宏大度，让人心服口服啊！可您如此行事，必然会导致臣子们心生怨怼，认为您并非对他们一视同仁，而只是想像驾驭牛马一样驾驭他们罢了。」
「臣子既然心有怨怼，那改制自然也就阻力重重了。而以当下的环境，社稷新立，大战稍定，人心思静。与其多一事，不如尽可能地少一事，等万民都沐浴
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