稳定了西藏的宗教秩序。粟谷以此为契机，进一步落实宗教政策：修复受损的寺庙，恢复正常的宗教活动；建立寺庙民主管理委员会，由活佛、高僧与信众代表共同管理寺庙事务；保障活佛与僧人的生活，发放生活补贴，让他们能够安心修行。这些举措赢得了西藏宗教界的广泛支持，不少活佛主动提出，要协助政府宣传政策，维护民族团结。
少帅的任命电文也随之下达，任命粟谷在担任第三集团军司令的同时，兼任西藏军区司令和西藏地方大员，阿沛·阿旺晋为副手，第三集团军就地驻防西藏。
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1942年7月10日，菲律宾棉兰老岛达沃湾锚地
美军集结的庞大舰队。企业号、萨拉托加号、黄蜂号、长岛号四艘航母呈菱形阵列铺开，宾夕法尼亚号、新墨西哥号、密西西比号、爱达荷号四艘战列舰如同钢铁巨礁，5艘新奥尔良级重巡与8艘克里夫兰级轻巡分列两翼，35艘弗莱彻级驱逐舰在编队外围形成警戒圈，15艘鲨鱼级潜艇已提前三天潜入苏禄海，织就一张无形的侦察网。
这场代号“南洋破盾”的行动，旨在夺取加里曼丹岛周边制海权，麦克阿瑟坐镇克拉克机场指挥部。
日军的防御核心是第二南遣舰队，由近藤信竹中将指挥，主力部署于加里曼丹岛北部文莱湾与东部打拉根港。舰队下辖轻型航母龙骧号、祥凤号，战列舰榛名号、雾岛号，6艘高雄级重巡、5艘长良级轻巡，以及28艘阳炎级、夕云级驱逐舰，更依托加里曼丹岛的登嘉楼、坤甸等陆基机场，部署了240余架零式战斗机、九九式俯冲轰炸机与九七式鱼雷机，形成“海空联动”的防御体系。
近藤信竹接到美军集结的情报后，并未急于出击，而是下令运输船队伪装补给，实则引诱美军深入，同时让陆基航空兵保持战备，等待最佳决战时机。
7月12日凌晨3时，美军潜艇“棘鳍号”在苏禄海北部发现日军护航编队——4艘重巡、8艘驱逐舰护卫15艘运输舰，正缓缓驶向加里曼丹岛北部的米里港。潜艇长判断这是日军的“诱饵部队”，但仍按指令发起攻击，4枚鱼雷齐射，2艘运输舰被击中，重油泄漏引发的大火在海面上蔓延。日军驱逐舰立刻展开反制，投放深水炸弹的爆炸声此起彼伏，“棘鳍
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