目前益州依旧都归属于大汉。
益州虽然富饶，但跟其他州没什么本质区别，富的都是世家豪强，穷的都是奴隶庶民。
世家豪强又招揽客民，聚众自保，抗拒赋税徭役，让郡县官府财政空虚，兵力羸弱，行政瘫痪。
就连前益州刺史郗俭都被黄巾所灭，而黄巾又被豪强扑灭。
因为益州多险关，又常闭塞道路，故而益州世家豪强基本上都是关起门来当土皇帝。
虽然刘焉去了益州，但刘焉的势力范围并不大，即便号称益州牧，也只控制了部分。
益州世家豪强想关起门来当土皇帝，而刘焉也想在益州当土皇帝，双方为了争夺土地人口也是大打出手。
刘焉这个益州牧虽然是最早的州牧，但远不如刘备这个后来的雍州牧成长快。
最重要的是，刘焉的东州兵被刘备截胡了。
没有三辅之地和南阳士民流入益州，刘焉能用的也只有益州本土人士。
就如刘表只能用蒯越、蒯良、蔡瑁等人呢一般。
刘备的横空出世，让刘焉跟刘表一样，除了刚入益州时有高光，这两年也一直在挨虐。
没有足够的外州兵力在手，想要让本地豪强就范，除非刘焉也有万人敌之勇。
刘焉有四子，长子左中郎将刘范、次子治书侍御史刘诞、幼子奉车都尉刘璋如今都在洛阳，只有第三子别部司马刘瑁跟随刘焉去了益州。
考虑到刘焉在益州处境艰难，刘备决定帮刘焉一次。
刘备如今是皇帝。
帮刘焉就是帮自己。
章武元年（即192年），三月初三。
刘备擢左中郎将刘范为宗正，治书侍御史刘诞宗正丞，共同管理刘氏宗室事务。
随后又擢奉车都尉刘璋为三署郎，令刘璋持节入益州，又仔细叮嘱道：
“季玉到了益州后，可善劝令尊。益州有天子气一说只是术士妄言，别信以为真。如今朕继皇帝位，又以刘范为宗正、刘诞为宗正丞，亦是希望令尊不要因为术士妄言而走上歧路。”
“朕听闻有巴郡临江人，姓甘名宁字兴霸者，有勇有谋，轻财任侠；又有张任、严颜等人，皆是骁勇睿智之士，详细的资料，都在名册上了。季玉若是遇上了，可替朕招募。”.
(本章完)