地方上的“长者”，深孚人望。
“修之于邦，其德乃丰。”即是：若能把德行推广施行于邦国，那他的“德”就丰沛了。
这种人就可以称之为一国之圣贤了。可能在老子眼中算得上“小圣人”了吧。
“修之于天下，其德乃普。”则是进一步的若能用德行影响整个天下，那就是普及大众，福泽众生了！
这种就是老子所推崇的“圣人之治”！
“故以身观身，以家观家，以乡观乡，以邦观邦，以天下观天下。吾何以知天下然哉？以此。”就是说明道有德之人经过对照比较，以自己去看他人，以自家去对照别人家，以自乡去比较他乡，以自邦去比照他邦，以自己所处天下去比照别方天下（指统治范围之外的世界），那天下情形尽可了然于胸了。
老子说的目的是在于强调要以“道”和“德”去衡量世界，从而知天下之得失与不足。
他这说法似乎存在主观臆断、过于理想化的味道。但他强调的是要去比照（即“观”），从方法上是可取的。
并且，在对照中坚持自己“道”与“德”的价值观，也是十分需要注重的。
不然，于对照中丧失宗旨，反而迷失了自我，那就不算有道明君了！