才是那个掌握实权的终极BOSS。
可《德意志帝国宪法》白纸黑字地写着：
皇帝是国家元首，拥有统帅陆海军、宣战媾和、缔结条约、任免宰相及所有高级文武官员、召集和解散联邦议会与帝国议会等一系列大权。
宰相由皇帝任命，只对皇帝负责，不对议会负责。
帝国议会虽有立法权和预算审批权，但皇帝和宰相有权解散它。
联邦议会权力更大，但皇帝作为普鲁士国王，在联邦议会中本就拥有决定性影响力
（孩子们，普鲁士的票数可以在议会有决定性作用）
这不是英国式的统而不治，这是带有强烈普鲁士专制色彩的二元制君主立宪。
皇帝在宪法框架内，尤其是在普鲁士王国范围内拥有极其广泛且定义模糊的保留权力
“未明确禁止，即视为允许。”
这个后世常见的法律解释原则，在这个皇权依然强盛的年代往往更加灵活
特奥多琳德是被架空吗？或许在具体政务处理上，她经验不足，依赖艾森巴赫。
但只要她愿意，只要她做出决定，并且有足够的力量支持，她完全可以在宪法框架内行使皇权。
她不是摆设，她是这个帝国权力金字塔名义上和法理上的顶端。
而艾森巴赫……这个老狐狸，他忠诚吗？
对霍亨索伦王朝，对帝国整体，他无疑是忠诚的，这是他的阶级属性和政治生命所系。
但他也是个现实主义者，他的忠诚，建立在他能掌控局面、维持帝国稳定运行的基础之上。
他之前对克劳德的容忍和利用甚至偶尔的合作不是因为忌惮克劳德本人，而是因为克劳德背后站着特奥多琳德，而维护皇帝的权威本身就是他作为宰相的职责和利益所在。
“只要他和宰相一条心……”
是啊，为什么要一直把艾森巴赫当成需要费力周旋和对抗的对手？
为什么不能试着将他变成暂时的利益一致的盟友？至少在维护皇权、强化中央权威、应对共同威胁这些根本性问题上他们的利益并不完全冲突，甚至有很大重叠。
艾森巴赫需要皇权的背书来推行他的政策，压制地方分离主义，整合帝国力量。特奥多琳德需要一位能干的宰相来治理国家，维持稳定，巩固她的统治。
而自己……自己需要在这两者之间找到一个既能实现自己目标的支点。
资源总署现在面临的困境是
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